Александр Лукашенко на параде 9 мая 2020 года. Фото с сайта president.gov.by
Александр Лукашенко дольше всех удерживает власть в Европе — уже 28 лет. Иногда он заявляет, что устал от президентства, но покидать свой пост не планирует. Недавно посетовал, что зря в Конституции оставили выборы президента, могли бы изменить процедуру, чтобы главу государства выбирал специальный совет. Иногда кажется, что Лукашенко решает вообще любой вопрос — от цен на продукты до назначения ключевых чиновников. И все же, на чем держится его власть?
Опора на штыки
10 октября Александр Лукашенко подписал указ об изменении положения органов госбезопасности. Теперь они подчинены только Лукашенко, тогда как ранее КГБ подчинялся правительству и Совету безопасности. Таким образом, усиливается контроль, хотя и до этих изменений у Лукашенко был полный контроль над всеми силовыми ведомствами страны, независимо от того, что по закону, Министерство внутренних дел, например, подчиняется Совету министров. Однако всех министров назначает Лукашенко. И если он хочет вмешаться в деятельность будь то милиции, прокуратуры, следствия или даже суда, он это делает.
За 28 лет его правления было немало примеров, когда Лукашенко "лично раскрывал уголовные дела", давал указания силовикам создать для осужденных за наркотики такие условия, "чтобы они смерти просили", или приказывал Верховному суду вынести смертный приговор обвиняемому в жестоком убийстве.
Силовой аппарат — основная опора режима Лукашенко. Зачищать армию и милицию он начал еще в 1990-х. Так, бывший министр внутренних дел Юрий Захаренко, который посмел возразить главе государства, вскоре был отстранен, а в 1999 году бесследно исчез — виновные до сих пор не найдены.
Ситуация с доверием силовикам обострилась в 2020 году, когда по стране прокатились массовые акции протеста против фальсификации выборов и жесткого разгона митингов. Тогда сотрудники МВД, СК, прокуратуры и других силовых ведомств публично заявляли, что не могут оставаться в органах, демонстративно покидали службу, а некоторые даже сжигали свою форму в знак протеста. Некоторые из них, опасаясь репрессий, были вынуждены бежать из страны, где создали организацию ByPol, которая раскрывает преступные действия бывших коллег, а в будущем, по задумке создателей, должна провести реформу силового блока в Беларуси.
Церемония вручения наград и генеральских погон в Беларуси, Александр Лукашенко слева. Фото с сайта president.gov.by
Официально власти отрицали большой отток силовиков. Практически сразу им начали угрожать репрессиями, и десятки из них сейчас за решеткой как политзаключенные. В колониях им создаются невыносимые условия, когда бывшие силовики вынуждены глотать металлические предметы, чтобы их прекратили пытать.
- Читайте также статью "Новая премьер Британии. К чему готовиться России, Украине и Беларуси"
Режим, в свою очередь, представляет ситуацию так, что оппозиция пересажает всех силовиков и их родственников. Надо сказать, что определенная кампания по травле сотрудников в соцсетях происходила. Действующая власть гарантирует им свободу, неприкосновенность, какие бы преступления они не совершили, и социальные гарантии в виде высокой зарплаты и льготного жилья. И для большинства силовиков это самые убедительные аргументы, громких отставок среди топ-чиновников в этой сфере не было. Наоборот, ключевые руководители демонстрируют максимальную поддержку Лукашенко и готовность исполнить любой его приказ.
Иван Тертель, глава КГБ. Фото с сайта president.gov.by
Политолог Павел Усов сказал Дрону, что в ближайшем окружении Лукашенко сформировалась группа силовиков, которая ориентируется на Москву. Ключевые руководители — выпускники российских силовых институтов. "По сути, все силовики в окружении Лукашенко являются проводниками российской концепции, российской идеи и российских интересов, — говорит эксперт. — Лукашенко обязан силовикам тем, что смог удержаться у власти благодаря их поддержке и репрессиям, которые они проводят".
Так, глава КГБ Иван Тертель заявил: "Если Российская Федерация качественно проведет мобилизацию, обеспечит свою группировку техническими средствами и передовыми вооружениями, то боевые действия вступят в ключевую фазу. В ноябре-феврале будет переломный момент".
Министр обороны Виктор Хренин заявил, что Лукашенко и Путин "самые сильные сегодня в мировой политике".
Виктор Хренин, министр обороны Беларуси. Фото с сайта president.gov.by
Россия — главный гарант власти
Беларусь тотально зависит от России и политически, и экономически. В первые же дни протестов в 2020 год Путин заявил об однозначной поддержке Лукашенко, в России готовили резерв силовиков для подавления демонстраций в соседней стране.
- Читайте также статью "Сколько в Беларуси политзаключенных"
Россия всегда была основным торговым партнером Беларуси. В 2021-м почти половина всего объема внешней торговли приходилась на РФ, товарооборот составил более 40 млрд долларов. И это было до рекордных для обеих стран санкций.
"Некогда Лукашенко ставил задачу диверсифицировать внешнюю торговлю, сейчас же вынужден складывать все яйца в одну корзину, — отмечает в комментарии Дрону политический аналитик Александр Класковский. — Нарвавшись на западные санкции, которые усилились в связи с соучастием в агрессии, белорусский режим сам лезет во все большую зависимость от России".
Владимир Путин и Александр Лукашенко, май 2022 года. Фото с сайта president.gov.byКлючевые чиновники, на которых опирается Лукашенко, являются сторонниками интеграции с Россией — это спикер верхней палаты парламента Наталья Кочанова, премьер-министр Роман Головченко и глава Совбеза Александр Вольфович.
"Этот факт Путин использует против Лукашенко, чтобы шантажировать его: мы можем заменить тебя любым из присутствующих в Совете безопасности, и разницы никакой не будет", — говорит Усов.
Ключевые вопросы решают в Администрации Лукашенко
Политический аналитик Артем Шрайбман говорит, что Лукашенко ценит в кадрах исполнительность и лояльность выше любых других заслуг. Еще до судьбоносных августовских выборов, предчувствуя возможные трудности, он превентивно заменил многих гражданских в своем окружении на людей в погонах. В конце 2019 года выходец из КГБ Игорь Сергеенко возглавил администрацию президента. Неформальным главным советником на время летней избирательной кампании стал давний товарищ Лукашенко, побывавший на всех ключевых силовых постах, Виктор Шейман. Его соратник Роман Головченко, который управлял белорусским военно-промышленным комплексом, возглавил правительство.
Игорь Сергеенко, фото с сайта president.gov.by
"Гражданские чиновники оказались задвинутыми на второй план не потому, что чем-то провинились, а потому, что с военными Лукашенко спокойнее, — говорит аналитик Шрайбман. — Они не дрогнут в трудные времена. И надо признать, эта ставка сработала – не дрогнули. Еще никогда в современной белорусской истории силовики не занимали столько места наверху государственной машины. Их поддержка и дисциплина позволили Александру Лукашенко пережить самый острый период политического кризиса в стране. Но избыток людей в погонах создает новые проблемы. На фоне тяжелого кризиса Лукашенко нужно, с одной стороны, сохранять лояльность генералов разных ведомств, а с другой – держать их всех под контролем. Не позволять им ни размякнуть, ни обнаружить в себе чрезмерные амбиции".
- Читайте также статью "Как война и санкции ударили по миллионерам из Беларуси"
Администрация президента является ключевым органом в госструктуре. Что бы ни задумало правительство и парламент, это не будет реализовано, пока в Администрации не дадут добро. Большинство сотрудников непубличны, но по влиянию стоит выделить, конечно, главу — Игоря Сергеенко, которы, в том числе следит за балансом в силовых структурах, его заместителя по вопросам законности Ольгу Чуприс — она отвечает за разработку и принятие самых одиозных законов для подавления противников режима. С ней в паре работает генпрокурор Андрей Швед, который давно в силовом блоке, но после выборов-2020 его наконец-то заметил Лукашенко, предоставив самые широкие полномочия с формулировкой "Сейчас не до законов".
Андрей Швед, фото с сайта president.gov.by
Также стоит отметить пресс-секретаря Лукашенко Наталью Эйсмонт, в прошло актрису и телеведущую, которая следит за развитием пропаганды в стране.
Артем Шрайбман прогнозирует, что удельный вес людей в погонах в белорусском режиме будет только расти. Так, министром юстиции стал бывший милиционер Сергей Хоменко, у которого даже нет юридического образования. Но по нынешним временам лояльность значит гораздо больше знаний и опыта.