Европейские страны активно обсуждают возможность ограничения въезда россиян на свою территорию. Пока одни ждут встречи министров иностранных дел, другие уже вовсю вводят ограничения для туристов. Разбираемся, реально ли Европа закроется даже для тех, кто хочет уехать, опасаясь политического преследования, и в какие страны гражданам РФ еще быстро можно оформить шенгенскую визу.
В начале августа в большом интервью The Washington Post Владимир Зеленский призвал страны Запада запретить россиянам въезд на свою территорию. Он заявил: "Самые действенные санкции — закрытие границ, потому что русские забирают чужие земли". Такая мера, по словам президента Украины, должна распространиться и на тех, кто уехал из России, поскольку не поддерживает политику Путина и войну.
Балтийский рубеж и слово председателя: кто уже высказался за "визовые санкции"
Первыми предложение президента Украины поддержали страны Балтии — те, у которых есть общая граница с Россией: Финляндия, Латвия, Литва, Эстония. Россияне — особенно сейчас — нередко используют эти страны в качестве транзитного пункта для поездки в другие страны Европы, на что обратил внимание МИД Финляндии еще до заявления Зеленского.
Премьер-министр Финляндии Санна Марин одной из первых высказалась за запрет въезда для россиян, заявив, что "неправильно, что в то время как Россия бомбит украинские города, русские могут жить нормальной жизнью и путешествовать". Следом Кая Каллос — премьер Эстонии — призвала ограничить туризм для россиян, назвав посещение Европы "привилегией, а не правом", а еще через несколько дней сейм Латвии и МИД Литвы присоединились к этим заявлениям.
Также МВД Латвии уже инициировало законопроект, предложив приостановить выдачу долгосрочных виз до 30 июня 2023 года. Здесь также предусмотрены исключения, связанные с соображениями гуманности, непреодолимой силой, государственными интересами, международными обязательствами и соблюдением нормативных актов ЕС. Визы будут выдаваться международным грузовым и пассажирским перевозчикам, а также лицам, которым требуется въехать в Латвию для получения разрешения на пребывание, если они не подпадают под ограничения
"Визовые санкции" в отношении граждан России со стороны Эстонии должны вступить в силу 18 августа. Визы, выданные Эстонией, аннулировать не будут — они останутся в силе, однако по ним въехать в страну не получится. По визам, выданным другими странами Шенгенского соглашения, въезд будет возможен, однако правительство рассматривает варианты не пускать россиян с любыми визами вообще.
Официальный представитель Еврокомиссии Анита Хеппер выступила с официальным заявлением по визовому вопросу уже на следующий день после заявления Зеленского — 9 августа. Визовый кодекс ЕС, по ее словам, не предусматривает возможность приостановки выдачи краткосрочных шенгенских виз для всех категорий заявителей, но каждая страна может самостоятельно принимать решения по этому вопросу.
Идею полностью приостановить выдачу виз россиянам поддержала Чехия, которая сейчас является государством — председателем ЕС. Она будет добиваться консенсуса по этому вопросу на встрече глав МИД стран ЕС в конце августа. Латвийский премьер-министр Кришьянис Кариньш также призвал принять решение о прекращении выдачи шенгенских туристических виз гражданам РФ на уровне Европейского союза.
Впрочем, лидеры некоторых государств — членов Евросоюза уже дали понять, что не поддержат такие меры: например, канцлер Германии Олаф Шольц призвал подумать о россиянах, вынужденных уехать из России, опасаясь политического преследования. "Все решения, которые мы принимаем, не должны усложнять им обретение свободы и выезд из страны для спасения от российского диктатора", — подчеркнул он.
Европа все-таки закроется?
Как считает политолог, научный сотрудник в Германском совете по внешней политике Алена Епифанова, сценарий полного закрытия границ Евросоюза для россиян все же маловероятен. Вряд ли, по ее словам, на такой шаг пойдут Германия, Франция, Италия и Венгрия.
К тому же, такой шаг — юридически сложная процедура, отмечает она и добавляет: "В действующем Шенгенском законодательстве нет положений, которые позволяли бы принять общий запрет на выдачу виз для граждан одной страны. Визовый кодекс ЕС предписывает, что государства-члены должны рассматривать каждое заявление на получение шенгенской визы индивидуально, а в случае отказа должны быть четко указаны причины. В ответ на отказ заявители на получение визы всегда имеют право подать апелляцию".
По словам эксперта, для полного запрета на выдачу шенгенских виз россиянам нужны изменения в Шенгенском соглашении. "Это теоретически возможно, но принятие общего запрета на основе гражданства противоречит основам Шенгенской визовой системы — индивидуализации рассмотрения визовых заявлений — и вряд ли найдет поддержку у всех стран", — заключает Епифанова.
Впрочем, есть, по мнению политолога, и страны, которые с большой вероятностью могут поддержать запрет на выдачу краткосрочных виз. Среди них — Бельгия, Польша, Словакия, Мальта, Нидерланды, Дания, которые уже частично приостановили или ограничили выдачу таких виз россиянам.
На фоне заявлений о возможных тотальных визовых санкциях число обращений россиян в визовые агентства за последние две недели выросло почти вдвое — на 40%, как утверждают источники "Коммерсантъ". Каждый второй клиент хочет оформить впрок, а пугает заявителей, по словам представителей туристического рынка, перспектива того, что процедура оформления шенгена станет похожа на оформление визы в США.
Кто все еще выдает визы
С началом войны некоторые европейские страны уже ввели ограничения на выдачу россиянам краткосрочных шенгенских виз. Среди них, например, Чешская Республика — на сайте московского посольства указано, что рассматриваться заявления на краткосрочные визы от россиян не будут. Аналогичным образом поступили Мальта, Словакия, Бельгия, страны Прибалтики, Нидерланды и Дания.
В эти страны можно получить долгосрочные визы, рассчитанные на длительное пребывание. Например, в Бельгию можно податься на студенческие и рабочие визы, если заявитель планирует прибыть в страну до 15 сентября.
Остаются, однако, и те, кто довольно охотно выдает стандартные туристические визы россиянам. Чаще всего, по словам тех же источников "Коммерсантъ", обращаются за такими визами в Швецию, Финляндию, Францию, Испанию, Италию, Германию, Швейцарию, Венгрию, Австрию и Грецию.
В инфографике мы собрали свежую информацию о странах Европы и их визовой политике. Актуальные обновления лучше отслеживать на сайтах официальных ведомств — например, миграционных служб. Следует учитывать, что с большинством стран у России банально нет авиасообщения: страны ЕС еще в начале войны закрыли свое небо для российских самолетов.
Кроме того, при попытке оформить даже туристические визы в некоторые из стран ЕС могут возникнуть трудности, связанные с сильной перегруженностью консульств, как в случае с Францией или Германией.
Вопрос о визовых санкциях останется открытым до конца августа, когда в Праге пройдет саммит "Гимних" — неформальная встреча глав МИД Евросоюза. Между тем международные эксперты сходятся во мнении, что европейские страны не смогут прийти к соглашению касательно визового запрета, а "идея коллективной вины" неприменима с учетом нынешнего положения оппозиции в России.