В Беларуси прошли первые после начала войны в Украине выборы – в парламент и местные советы депутатов. Запад ожидаемо выборы не признал, назвав их "фиктивными". Белорусские власти также ожидаемо предложили Западу не вмешиваться во внутриполитические дела в Беларуси.
Выборы между тем стали первым этапом большой электоральной кампании, которая завершится в следующем году президентскими выборами. На которые собрался идти действующий президент Александр Лукашенко.
"Дрон" разбирался, что показали прошедшие выборы, можно ли ожидать изменений во внутриполитической жизни в Беларуси и есть ли шансы у оппозиции в 2025 году.
Что показали выборы
К новой избирательной кампании белорусские власти подошли с учетом опыта президентских выборов 2020 года, которые вылились в массовые уличные протесты против официальных результатов.
Задолго до февральских выборов власти зачистили политическое поле от потенциальных оппонентов. Представителей оппозиции впервые не оказалось ни среди кандидатов в депутаты, ни среди членов избирательных комиссий, ни среди наблюдателей. Депутатские места распределялись только среди провластных политических партий и беспартийных сторонников Лукашенко.
В сложившихся условиях у противников власти не было другой возможности повлиять на результаты выборов кроме как полностью их проигнорировать.
Власти полностью контролировали все этапы избирательной кампании, включая наблюдение за выборами. Поэтому в Беларусь не пригласили наблюдателей от Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Глава Центризбиркома Беларуси Игорь Карпенко заявил, что Беларусь проводит выборы "для себя".
Одновременно власть нагнетала обстановку, заявляя о якобы готовящихся террористических угрозах. И в подтверждение 15 февраля власти заявили, что на границе с Украиной были задержаны диверсанты, которые якобы готовили диверсии в Беларуси и России. Наличие "угроз", с одной стороны, позволило власти оправдать расширение полномочий силовых структур, с другой стороны, показать электорату, что только действующий режим способен обеспечить стабильность в стране.
Реакция России, Украины и Запада
Президент России Владимир Путин лаконично поздравил Лукашенко "с победой белорусских патриотических сил". Реакция Запада была полностью противоположной.
В Госдепартаменте США прошедшие выборы назвали “фиктивными”.
"Выборы прошли в атмосфере страха, в которой ни один избирательный процесс нельзя было назвать демократическим... Все независимые политические деятели либо задержаны, либо сосланы. Всем независимым политическим партиям было отказано в регистрации. Белорусы за границей могли голосовать только в том случае, если они вернутся в Минск, где они, вероятно, подверглись бы репрессиям. Эти злоупотребления фактически заморозили подлинную политическую деятельность и дискурс внутри Беларуси", — заявили во внешнеполитическом ведомстве США.
Депутат французского Парламента Фредерик Пети заявил, что "режим Лукашенко организует пародию на выборы в законодательные органы: без оппозиции и международных наблюдателей".
Представитель кабинета министров ФРГ Кристиане Хофман отметила, что прошедшие выборы, как и президентские выборы в августе 2020 года, "были лишь имитацией выборов. Они не были ни свободными, ни честными и никоим образом не соответствовали демократическим стандартам".
Депутат Верховной рады Украины, глава межфракционного объединения "За демократическую Беларусь" Алексей Гончаренко назвал выборы "высмеиванием демократии в оккупированной режимом Лукашенко Беларуси".
"Проведение парламентских и местных выборов является не процессом волеизъявления белорусского народа, а лишь инструментом углубления и внедрения диктатуры самопровозглашенного президента Лукашенко", — говорится в заявлении объединения.
Что дальше
В конце апреля в Беларуси запланирован новый этап электоральной кампании - Всебелорусское народное собрание (ВНС). Это съезд сторонников президента Лукашенко, который раз в несколько лет собирают в Минске, чтобы одобрить политику властей.
В феврале этого года законом был определен статус ВНС как "высшего представительного органа народовластия".
По законодательству, ВНС сможет утверждать основные направления внутренней и внешней политики, сможет вводить военное положение, отменять принятые законы и даже отстранять от должности президента за нарушение конституции.
ВНС задумывалось как формат транзита власти. Пост главы ВНС позволит Лукашенко иметь сильные рычаги влияния на случай, если он решит уйти с поста президента. Поэтому еще в 2021 году Лукашенко предложил обеспечить ВНС конституционными полномочиями, чтобы иметь "подстраховку" на тот случай, если "к власти придут не те и у них будут другие взгляды".
"Мы запишем, что ни один волосок c вас, сторонников нынешнего президента, упасть не может… если этот общественный договор, который мы заключим, будет нарушен, вся власть будет у Всенародного собрания, у вас. Даже без меня"– заявил он.
ВНС стало одним из ключевых новшеств в законодательстве, которое начали менять под потенциальный уход Лукашенко.
В начале этого года Александр Лукашенко подписал поправки к закону "О президенте", гарантировав безопасность себе и своей семье.
Согласно поправкам, экс-президента не могут привлечь к ответственности "за действия, совершенные в связи с осуществлением своих президентских полномочий". Также его не могут задержать и судить в связи с этим. Кроме того, иммунитетом будут обладать и члены его семьи. Кроме того, бывший президент и его семья сохранят за собой пожизненную охрану и право пользоваться государственной недвижимостью.
Однако если Лукашенко и рассматривает вариант транзита через ВНС, то в отдаленной перспективе. Пока же он заявил, что собирается участвовать в президентских выборах в 2025 году. Уйти не позволяет сложная внешеполитическая обстановка.
"И чем сложнее будет обстановка, чем активнее они будут будоражить наше общество и вас в том числе. Для меня, поверьте, это очень важно. Ни один человек, ответственный президент не бросит своих людей, которые за ним шли в бой. Поэтому чем будут они больше напрягать вас, меня и общество, тем быстрее я пойду на эти выборы", - заявил Лукашенко.
Доктор политических наук, директор Института "Политосфера" Андрей Казакевич в одном из своих интервью отметил, что заявление Лукашенко об участии в выборах было ожидаемом. По его словам, нет никаких признаков подготовки к передаче власти.
"Возможно, в 2021 году были какие-то надежды. Но с началом войны вариант транзита всерьез никто не рассматривает. Теперь Лукашенко нашел дополнительные аргументы, чтобы объяснить людям в Беларуси, почему он останется. Виноват не только Запад, и не только его желание, но есть еще такая разгневанная белорусская оппозиция, которая пытается расшатать ситуацию, и только она (действующая власть) может гарантировать стабильность и выживание страны".
По мнению политического аналитика Александра Фридмана, Лукашенко не может уйти по ряду причин, в том числе из-за позиции Кремля.
"Первая причина — страх выпустить рычаги власти из рук. Вторая — приемлемый для него вариант транзита не просматривается. И третья: Кремль — даже при собственном желании Лукашенко — не позволит ему уйти на покой".
По словам Фридмана, Путину не нужен "новый Токаев" (президент Казахстана, который пришел на смену Назарбаеву) в Минске, его устраивает Лукашенко — "верный напарник во внешнеполитических авантюрах"
Есть ли шансы у оппозиции в 2025 году
Февральские выборы стали подготовительным этапом к президентским выборам в 2025 году. Власти протестировали на практике эффективность работы принятых законодательных изменений и всех винтиков системы, начиная от избирательных комиссий и заканчивая силовиками.
Никто не сомневается, что подготовка в новым выборам пойдет по схожему сценарию. Власти продолжат преследовать своих оппонентов, в том числе тех, кто поддерживает в любой форме Украину в войне против России. И пока нет никаких предпосылок к тому, что оппозицию допустят к участию в выборах в 2025 году.
По мнению политолога Валерия Карбалевича, не будет даже слабой альтернативы.
"2020 год, когда было зарегистрировано целых четыре оппонента Лукашенко, достаточно резко критиковавших правителя, не повторится. Альтернатива Лукашенко если и будет, то только номинальная, в виде карикатуры", - убежден политолог.
Поэтому у оппозиции, как и сейчас, единственным вариантом повлиять на выборы в следующем году будет бойкот.
Впрочем, даже Лукашенко намекнул, что к выборам обстановка может измениться.
"Впереди еще год до президентских выборов. Многое может измениться. Естественно, я и все мы, общество будем реагировать на то, какие изменения будут происходить в нашем обществе и в какой ситуации мы подойдем через год к голосованию", - заявил он.
Отношения с Россией и Украиной
Большие геополитические риски неопределенности для режима несет война в Украине. От того, как будут развиваться события на фронте, во многом будут зависеть и перспективы самого Лукашенко.
Многие эксперты полагают, что пока Путин у власти, президентству Лукашенко тоже ничего не угрожает. В этой связи в ближайший год отношения Беларуси и России принципиально не изменятся. Тем более за последние годы Беларусь стала более зависимой от России, в том числе экономически.
Аналогично не изменится отношение Лукашенко к Украине. Президент Беларуси продолжает настаивать на переговорах Украины с Россией. В противном случае украинские власти "потеряют страну", убежден Лукашенко.
При этом Украина продолжит оставаться для Лукашенко враждебной территорией. Власти в Минске не раз заявляли, что опасаются возможных операций на своей территории белорусских добровольцев, которые сейчас воюют на стороне Киева. В то же время и свои войска в Украину Лукашенко вряд ли пошлет. В отличие от февраля-марта 2022 года сегодня и в ближайшей перспективе такой сценарий маловероятен.