Беларусь входит в топ-20 стран мира по количеству заключенных. Однако как стало известно "Дрон Медиа", амнистия в ближайшее время не планируется.
Министерство внутренних дел в этом году не сообщало статистику, сколько человек содержится в заключении в Беларуси. В 2021 году, по данным The World Prison Brief, в стране на 100 тысяч населения приходилось 345 заключенных – это 20-е место в мировом списке. По количеству политзаключенных Беларусь с большим перевесом обгоняет постсоветские страны, где серьезные проблемы с правами человека, 1 204 политзека в Беларуси против сотни в Туркменистане или 400 в России. Однако белорусские власти амнистию не планируют.
Что такое амнистия? Это полное или частичное освобождение от наказания, его замена на более мягкое или вообще прекращение уголовного преследования. Рассчитывать на нее могут те, кто возместили ущерб по делу и положительно характеризуются в колонии. Власти заявляют, что амнистия – это акт гуманизма со стороны государства к осужденным, но в случае с Беларусью это обычно способ разгрузить переполненные тюрьмы.
Как правило, амнистия объявляется по широкому кругу лиц, часто приурочена к какой-то дате, а освобождаемые по амнистии объединены каким-то общим признаком: например, это дела небольшой тяжести или дела по определенным категориям статей.
Последние амнистии проходили в 2019 году в связи с 75-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и в 2020 году – в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. В первую очередь под амнистию подпадали беременные женщины, матери или отцы-одиночки, люди с тяжелыми заболеваниями, пенсионеры. В 2020-м освободили более пяти тысяч осужденных и сократили сроки наказания более чем для шести тысяч. Часть амнистированных были осуждены за распространение наркотиков – их родители много лет добивались этого от депутатов.
Амнистию ждали и в 2021 году, учитывая, что за решеткой оказались тысячи заключенных по «политическим» делам, и западные партнеры Беларуси прямо указывали, что освобождение – одно из основных требований для продолжения диалога. Именно на амнистии всех, кто попал в тюрьмы после протестов по итогам президентских выборов – 2020, настаивают правозащитники: они требуют освобождения всех политических заключенных.
Однако Александр Лукашенко неоднократно заявлял, что "политических" статей в Уголовном кодексе нет, значит, и политзаключенных в Беларуси нет, поэтому никто их освобождать не будет. И все же в прошлом году амнистия обсуждалась – ко Дню независимости, который отмечается 3 июля. Еще осенью 2020-го был опубликован список из 650 человек. Однако широкомасштабного освобождения не случилось – после того как в Минске принудительно посадили самолет Rynair с двумя активистами на борту, Евросоюз принял секторальные санкции – и репрессии еще более ужесточились, власти фактически разгромили все независимые СМИ и некоммерческие организации, сотрудники которых были вынуждены бежать за границу, а сотни из них оказались за решеткой, пополнив список политзаключенных, на сегодня их более 1 200.
Белорусские правозащитники вспоминают, что тактика "всех задержать, а потом немного отпустить" в целом уже использовалась Лукашенко: так было, например, после президентских выборов 2010 года, когда под угрозой санкций белорусские власти стали отпускать осужденных за митинги в ночь выборов. Но тогда осужденных были десятки, сегодня – тысячи. Следственный комитет заявляет, что заведено около 5 тысяч дел, далеко не все признаны политзаключенными, просто потому что у правозащитников нет полных сведений.
Ждали амнистию и в этом году – и к 9 мая, и 3 июля, но как стало известно "Дрон Медиа" от источника в Генпрокуратуре, пока она не планируется. Обычно предложение исходит от Лукашенко, парламент только одобряет его. Но в основе решения – консультации с силовым блоком, а они выступают против амнистии. Генеральный прокурор Андрей Швед требует еще большей зачистки противников власти и позволил даже себе критиковать работу МВД, что в белорусских реалиях случается редко.
Следует отметить, что амнистию ожидают не только политзаключенные, но вообще все осужденные. К примеру, родные фигурантов "наркотических дел" два года обивают пороги чиновников, чтобы запустить процесс освобождения, но пока безрезультатно. Добиваются амнистии и родные осужденных за коррупцию – у них ситуация обстоит еще хуже, на уровне закона зафиксировано, что они не могут рассчитывать на досрочное освождение.
Еще один способ раньше выйти на свободу – помилование, но и эта кампания, похоже, провалилась. Еще в 2021 году бывший политзаключенный Юрий Воскресенский, который пошел на сотрудничество с КГБ и стал представителем власти, отправлял политзаключенным предложение написать прошение о помиловании на имя Лукашенко. Никто из знаковых политиков и активистов документ не подписал, но среди менее медийных фигурантов были желающие пусть даже так выйти на свободу. Однако реально освободили менее 20 человек.
"Мы, правозащитники, критиковали тогда и критикуем сейчас такие практики и методы: во-первых, помилование – это не инструмент, применяемый против политических оппонентов, – отмечает юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелок. – Во-вторых, форма приготовления к помилованию призвана унизить осужденного: от него требуют раскаяния, признания вины и других, зачастую нравственно неприемлемых поступков. В целом в соответствии со статьей 96 УК такие заявления не требуются. Эти формальности, в том числе заявление осужденного о помиловании, были разработаны отдельно, изложены в соответствующем положении".
Правозащитники отмечают, что у амнистии есть и ряд других преимуществ перед помилованием: она может распространяться на всех причастных к событиям, независимо от факта привлечения к ответственности до принятия закона.
"Это остановит конвейер уголовных дел уже сейчас и станет сдерживающим фактором, если у кого-то из правоохранителей в будущем возникнет идея напомнить гражданским активистам о деятельности прошлых лет, – продолжает Сапелко. – В ситуации острого кризиса в качестве первого шага власти должны провести широкую амнистию для всех осужденных, обвиняемых и подозреваемых в акциях протеста с мая 2020 года – как политических заключенных, так и не признанных таковыми".
Тем временем в России на фоне войны в Украине депутаты выступили с идеей провести амнистию для осужденных за экономические преступления.