В Украине из-за полномасштабного вторжения России объявлена всеобщая мобилизация. Мужчинам призывного возраста (18-60 лет) запрещено покидать пределы страны (за исключением определенных категорий граждан). До 4 июня представители мужского пола могли свободно перемещаться по стране, но у многих появились вопросы, когда в Запорожской области ограничили выезд военнообязанных мужчин в другие регионы страны. В Запорожской областной военной администрации вчера заявили, что выезд за пределы места жительства состоящих на военном учете граждан разрешен при наличии специального разрешения главы районного (городского) военкомата.
Напомним, военное положение действует в Украине с 24 февраля 2022 года, в последний раз его продлили с 25 мая еще на 90 дней (т. е. до 23 августа). Указ президента Владимира Зеленского о всеобщей мобилизации был подписан также 24 февраля 2022 года, 3 марта его утвердила Верховная рада. Аналогично военному положению, с 25 мая всеобщая мобилизация продлена на 90 суток — до 23 августа 2022 года.
Разрешение на выезд могут получить:
- призывники с правом на отсрочку от призыва на срочную военную службу до одного года, но не позднее даты окончания отсрочки;
- лица призывного возраста при наличии уважительных причин (болезнь или смерть родных) на срок до 30 дней;
- военнообязанные и резервисты, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации, на срок до одного года, при наличии подтверждающих документов, но не позднее даты окончания права на отсрочку;
- военнообязанные и резервисты, забронированные на период мобилизации и военное время на срок до 30 суток, но не позднее даты истечения срока действия удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и на военное время или даты, указанной на выдержке из приказа Минэкономики Украины о бронировании;
- в отдельных случаях по решению глав военкоматов остальным военнообязанным и резервистам при наличии уважительных причин с представлением соответствующих документов на срок до 30 суток.
Разрешение не нужно получать следующим категориям граждан:
- исключенным из военного учета. Основание для выезда — отметка о снятии с учета военнообязанного;
- лицам, выбывающим в командировку и военнообязанным, забронированным в период мобилизации и в военное время. При себе нужно иметь паспорт, военный билет или временное удостоверение военнообязанного, удостоверение об отсрочке или заверенную руководителем военкомата выдержку из приказа Министерства экономики Украины и командировочное удостоверение;
- призывникам, военнообязанным и резервистам, снятым с учета для перемещения в другую местность (территориальную единицу). Основанием является отметка в удостоверении или военном билете/временном удостоверении. Такие граждане должны встать на учет по новому месту дислокации в течение семи дней после даты снятия с учета.
Как и где получить разрешение на выезд в пределах Украины?
За таким разрешением военнообязанный должен обратиться в Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦКиСП, бывший военкомат). Специальное разрешение на выезд за пределы места жительства (места пребывания) выдает руководитель такого районного или городского центра.
Для этого в ТЦКиСП необходимо обратиться со специальным письменным ходатайством.
На сайте Запорожской ОВА разместили образец разрешения для военнообязанных и заявление о просьбе его предоставить.
Что говорят власти?
После этого в Украине поднялась волна непонимания. СМИ начали транслировать информацию, а граждане интересовались, будут ли подобные правила введены в каждой области.
Тогда заместитель председателя комитета Верховной рады по цифровой трансформации Александр Федиенко сообщил, что органы власти Запорожской области получили письмо от главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного с соответствующими директивами.
В нем Залужный разъясняет органам исполнительной власти "порядок выдачи разрешений (…) на выезд за пределы места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время". Речь идет о гражданах, которые состоят на военном учете в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (ТЦКиСП, бывшие военкоматы). Именно Генштаб ВСУ утвердил особый порядок выезда для них, руководствуясь рядом украинских законов. Среди таких документов:
- Закон о воинской обязанности и военной службе, ч. 4 статьи 37 определяет, что в военное время запрещен выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения. Такое разрешение должен предоставить руководитель соответствующего районного (или городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки или соответствующий руководитель — для военнообязанных и резервистов Службы безопасности Украины и Службы внешней разведки Украины.
- Закон о правовом режиме военного положения, ч. 1 статьи 8, пункт 16 запрещает украинцам, состоящим на воинском или специальном учете в Минобороны, СБУ или Службе внешней разведки Украины, изменять место жительства (место нахождения) без разрешения. Такое разрешение должен предоставить военный комиссар или руководитель соответствующего органа СБУ или СВР. Эта норма также позволяет ограничивать прохождение альтернативной (невоенной) службы во время военного положения.
- Закон о мобилизационной подготовке и мобилизации, ч. 6 статьи 22 также запрещает гражданам, состоящим на военном учете, изменять место жительства без разрешения соответствующего должностного лица.
- Постановление кабмина Об утверждении порядка организации и ведения военного учета призывников и военнообязанных, пункт 9 дает Генштабу полномочия определять особенности ведения воинского учета, а также порядок его ведения.
"Согласно пункту 9 Порядка организации и ведения военного учета призывников и военнообязанных, утвержденного постановлением кабмина 7 декабря 2016 г. №921, Генеральный штаб ВСУ определяет особенности ведения военного учета. Учитывая вышесказанное, доказываю утвержденный Генштабом ВСУ порядок предоставления разрешения гражданам Украины, состоящим на военном учете в ТЦКиСП (военкоматах. — Прим. "Дрон Медиа"), на выезд за пределы места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в прилагаемое военное время. Предлагается обеспечить его выполнение в части, что касается, в том числе при оформлении документов для пересечения государственной границы и довести до подчиненных органов и структур", — говорится в письме Залужного.
Объяснение Генштаба
Генштаб Украины 5 июня прокомментировал постановление о запрете покидать место проживания мужчинам призывного возраста. Там подтвердили, что разрешение получать действительно надо. Речь идет о том, что состоящие на учете в военкоматах должны получать разрешение в военное время, если собираются выезжать "за пределы места жительства". Разрешение выдается от 30 суток в год в зависимости от категории субъекта.
В Генштабе сослались на норму Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе", который действует с 1992 года и предусматривает, что в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения военкома.
Других разъяснений Генштаб не предоставил, но фраза "в целях упорядочения учета перемещенных лиц" может предполагать, что речь идет не обо всех мужчинах призывного возраста, а именно переселенцах.
Комментарий Генштаба Украины о запрете покидать место проживания мужчинам призывного возраста
Реакция соцсетей
В комментариях к посту Генштаба пользователи Сети возмутились из-за запрета покидать место проживания мужчинам призывного возраста без разрешения военкомата.
- "Большая беда, когда военные не умеют коммуницировать и принимают решения, которые потенциально могут повредить Украине изнутри… Вы парализуете экономику, увеличите коррупционные риски и вызовете падение морального духа среди тех, кто готов воевать, но сейчас работает и платит налоги на зарплаты военным".
- "Что это за рабство и совок??? Включайте немножко ум и думайте об отрицательных последствиях для всего: для экономики, для волонтерства, для эвакуации мужчинами своих детей и жен из городов, которые находятся в зоне боевых действий, для эффективной работы войск, парализованных очередями. Я уж не говорю о том, какая коррупция расцветет при выдаче разрешений! Надеюсь, у Минобороны и Генштаба, к которым все мы до сих пор относились с уважением, хватит рациональности и ответственности отказаться от такого, я бы сказал, абсурдного и вредительского подхода. Ничто так не подрывает обороноспособность страны и мотивацию мужчин приближать победу каждый на своем месте и таким способом, который им доступен, как такие совковые решения".
- "Это убьет экономику. Люди собирают на "Байрактары", работают, где получится, а правительство просто закрывает их в городах. А гуманитарку кто возить будет? А с семьей мужчина не будет видеться?"
- "То есть отвести в другой город мужчина свою семью уже не может? Спасибо, отличная новость, особенно для жителей оккупированных территорий или под угрозой оккупации".
- "Добро пожаловать в крепостное право... Понимаю, что война требует определенных ограничений, но это уже не ограничение прав, а их отсутствие. Очень бессмысленное решение, которое будет иметь только негативные последствия".
- "В 1992 году законы принимали коммунисты (см. состав ВРУ). Не было такого развитого и мобильного общества и бизнеса. Ваши военкомы лягут. Залужного (главнокомандующий Вооруженными силами Украины. — Прим. "Дрон Медиа") решили подставить".
[fancy_gallery gallery=1]
Также заявление Генштаба комментируют нардепы. Украинский парламентарий Игорь Фрис, который представляет в парламенте пропрезидентскую фракцию "Слуга народа", не исключил, что "идея с ограничением передвижения между областями рухнет".
"Выглядит странно и коррупционно. Вообще мне кажется, что провокация какая-то. Внутренний взрыв. Враг один. Не стоит забывать. И делать врагов из собственного народа", — написал депутат Рады в Facebook.
Что говорят юристы?
Украинский юрист Владислав Власюк объяснил, что в заявлении Генштаба идет речь именно о военном времени, а не о военном положении.
"У нас военное положение с 24.02, а есть ли военное время — судите сами: началом военного времени является объявление состояния войны (не было) или момент фактического начала военных действий (это 2014 год)", — написал он в Facebook.
Также Власюк отметил, что в сообщении ведомства говорится именно о месте пребывания, а не о месте жительства.
"А кратковременная поездка в общем не означает даже смены места нахождения. Уверен, проблема Генштаба может быть решена другим способом", — добавил он.
Объяснение юриста
Могут ли изменить эти правила?
В Генштабе ВСУ объяснили, что сейчас рассматривают дополнительные правила, чтобы "упростить перемещение тех лиц, которые систематически пересекают административные границы в связи со служебной или личной необходимостью".
Комментарий Залужного
После обеда с комментарием касательно происходящего выступил главнокомандующий Вооруженными силами Валерий Залужный. Он подвердил, что никаких указаний на препятствование перемещению лиц в ближайшие дни со стороны военного командования не предоставлялось.
"Напоминаю, идет война. Вы нужны своему государству! Все, кто до сих пор не стоит или не восстановился на военном учете, должны это сделать. Те, кто планирует выезд за пределы своих районов и областей, должны взять разрешение в ТЦК", — написал Залужный.
