В воскресенье, 17 июля, около 22:00 на сайте офиса президента Украины появился указ об отстранении Ирины Венедиктовой с поста генерального прокурора Украины. Также Владимир Зеленский отстранил от исполнения обязанностей главы Службы безопасности (СБУ) Ивана Баканова. "Дрон Медиа" рассказывает, что известно о кадровых перестановках в высших эшелонах украинской власти.
Что известно об отстранении Венедиктовой и Баканова
В указе об отстранении генерального прокурора говорится: "В соответствии с частью второй статьи 11 Закона Украины "О правовом режиме военного положения" постановляю: отстранить Венедиктову Ирину Валентиновну от должности генерального прокурора". Вместо нее обязанности генерального прокурора Украины будет исполнять Алексей Симоненко. Ранее он был заместителем Венедиктовой.
Отстранение от исполнения обязанностей главы Службы безопасности Ивана Баканова Зеленский мотивировал решением статьей 47 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Украины. Последняя гласит: "Неисполнение (ненадлежащее исполнение) служебных обязанностей, повлекшее человеческие жертвы или другие тяжкие последствия или создавшее угрозу наступлению таких последствий, является основанием для отстранения такого военнослужащего от исполнения служебных обязанностей".
18 июля Зеленский временно возложил обязанности главы СБУ на первого замглавы спецслужбы Василия Малюка.
Для понимания: Устранение Баканова от исполнения обязанностей прописано в Дисциплинарном уставе ВСУ, поскольку глава СБУ является военным.
Почему Зеленский сменил руководителей ведомств?
В вечернем видеообращении Владимир Зеленский объяснил свои решения относительно Баканова и Венедиктовой тем, что к ним много вопросов из-за коллаборационизма их подчиненных. По словам президента, на сегодняшний день есть 651 уголовное производство о государственной измене и коллаборационной деятельности работников прокуратуры и других правоохранительных органов. В частности, более 60 работников прокуратуры и Службы безопасности остались на оккупированной территории и работают против Украины.
"Такой массив преступлений против основ национальной безопасности государства и связи, которые зафиксированы между работниками силовых структур Украины и спецслужбами России, задают очень серьезные вопросы соответствующим руководителям. Каждый из таких вопросов получит надлежащий ответ", — заявил президент Украины.
Что предшествовало кадровым перестановкам?
За что критиковали главу СБУ Ивана Баканова?
Иван Баканов был назначен главой Службы безопасности в августе 2019 года, когда Зеленский пришел к власти. Он является другом детства действующего президента Украины. Они вместе работали в "Студии "Квартал 95". Во время предвыборной кампании Баканов руководил штабом Зеленского, также возглавлял партию "Слуга народа". Баканов имеет юридическое образование.
Фото: Служба безопасности Украины
Его жена Оксана имела российское гражданство. Сам Баканов объяснял это тем, что она находится в процессе оформления украинского гражданства. По словам Баканова, его жена – "украинка, жила и училась в школе Кривого Рога". Впоследствии она поступила в учебное заведение на территории России и при распаде Советского Союза получила паспорт гражданки РФ. С 1998 года, по словам Баканова, его жена живет и работает в Украине с видом на постоянное проживание, а территорию Российской Федерации не посещала с 2013 года. По его словам, оба сына супругов — украинцы. Баканов также добавил, что его жена "имеет устойчивую проукраинскую позицию".
К Баканову также были претензии по поводу того, что ряд его высокопоставленных подчиненных либо сбежали из Украины во время вторжения России, либо неудовлетворительно работали. Еще в апреле этого года Зеленский говорил о проблеме "изменников среди сотрудников СБУ". Тогда он лишил званий некоторых руководителей ведомства, но заявил, что сейчас не имеет времени "заниматься всеми предателями", хотя "постепенно все они наказание получат". В частности, экс-начальника Главного управления внутренней безопасности СБУ Андрея Наумова и экс-начальника УСБУ в Херсонской области Сергея Криворучко. Сам Наумов уехал из Украины с начала вторжения, его задерживали в Сербии.
В конце мая Зеленский уволил главу харьковского управления Службы безопасности Романа Дудина. По словам президента Украины, он "не работал в защиту города от российской агрессии".
В июне 2022 года американское издание Politico писало, что Баканов может лишиться своего кресла. Тогда источники сообщали, что Зеленский стремится заменить главу СБУ после ряда неудач спецслужбы и оккупации Херсонской области россиянами, но президент это отрицал: "Если бы я хотел его (Баканова. — Прим. "Дрон Медиа") уволить, то уже уволил бы".
Глава Херсонского областного совета Александр Самойленко в одном из интервью утверждал, что помощник начальника Херсонского управления СБУ — начальник Антитеррористического центра Игорь Садохин координировал действия российской авиации в области и предоставил России карты, где расположены укрепления украинской границы. Его задержали за госизмену.
На прошлой неделе, 16 июля, стало известно, что силовики задержали экс-начальника управления Службы безопасности Украины в Крыму Олега Кулинича. Он был назначен на эту должность в октябре 2020 года. В марте 2022 года Зеленский уволил его.
В Государственном бюро расследований объяснили, что Кулинич передавал российским спецслужбам разведывательную информацию против Украины. В частности, была задокументирована передача им информации, составляющей государственную тайну. Его подозревают в создании, руководстве преступным сообществом или преступной организацией, а также участии в нем, в государственной измене. Кроме этого, бывшему начальнику управления Службы безопасности Украины выдвинули подозрения в пособничестве в передаче или сборе с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Процессуальное руководство осуществляет офис генерального прокурора.
За что критиковали генпрокурора Ирину Венедиктову?
Ирина Венедиктова возглавила офис генерального прокурора в марте 2020 года. До этого она была депутатом от "Слуги народа" и временно возглавляла Государственное бюро расследований (ГБР).
Фото: Википедия
На должности и. о. главы ГБР Венедиктову критиковали из-за назначения ее заместителем бывшего адвоката беглого украинского президента Виктора Януковича Александра Бабикова.
Также Венедиктова лично не подписывала подозрение в государственной измене и содействии деятельности террористических организаций по делу о поставках угля из Донбасса пятому президенту Петру Порошенко. Это делал ее заместитель Алексей Симоненко, поскольку она, по официальной информации, была в отпуске. Именно Симоненко Зеленский и назначил накануне на должность и. о. генерального прокурора.
Похожая ситуация была с открытием уголовного производства в отношении заместителя главы офиса президента Олега Татарова. Его подозревают в причастности к даче взятки за фальсификацию экспертизы по делу о завладении средствами Национальной гвардии Украины. В декабре 2020 года НАБУ и САП подготовили подозрение Татарову. Но его не вручили из-за того, что Ирина Венедиктова отстранила четырех прокуроров, которые вели дело. В Национальном антикоррупционном бюро такие действия генпрокурора назвали саботажем. Делом Татарова Венедиктова поручила заниматься своему заму Алексею Симоненко.
В конце декабря 2021 года также были претензии к Венедиктовой касательно ее заявления, что офис генерального прокурора имеет в своем распоряжении более 200 уголовных производств против компаний и предприятий, которые связаны с украинским олигархом Ринатом Ахметовым. В партии Зеленского "Слуга народа" назвали такие заявления "политическими и странными".
"Меня удивило лично такое заявление. Мне кажется, что не нужно генеральному прокурору заниматься политикой. Если есть какие-то уголовные производства, по которым они хотят двигаться, это любого человека или предприятия касается, нужно отчитываться о работе по этим производствам, а не какие-то предыдущие, что это... Я не юрист, чтобы квалифицировать это, но я считаю это политическим месседжем. Это мое личное мнение, это удивительный месседж", — сообщал глава фракции Давид Арахамия в комментарии журналистам.
Отстранение — не значит увольнение?
Заместитель главы офиса президента Украины Андрей Смирнов в эфире национального телемарафона 18 июля объяснил, что отстранение с должностей генпрокурора Украины Венедиктовой и главы СБУ Баканова не означает их увольнения.
"Сейчас речь об увольнении этих двух должностных лиц пока не идет. Речь идет о том, что генеральный прокурор отстранен от должности, а глава СБУ временно отстранен от выполнения возложенных на него обязанностей. Это связано с тем, что президент и мы все достаточно долго ждали более конкретных и, возможно, радикальных результатов от руководителей этих органов по очищению коллаборантов и государственных изменников", — сказал он в комментарии журналистам.
Смирнов уточнил, что отличия в формулировках связаны с тем, что генпрокурор отстранен согласно праву президента отстранять от занимаемой должности должностное лицо, которое назначается и освобождается им. А глава СБУ — согласно дисциплинарному уставу Вооруженных сил, поскольку глава СБУ является военным.
Смирнов также добавил, что в ближайшее время будут проводиться служебные проверки, после чего президент определится, вносить ли представления об увольнении Венедиктовой и Баканова в парламент.
Как происходит процедура увольнения генпрокурора Украины и главы СБУ
Статьей 106 Конституции Украины установлено, что президент назначает на должность и увольняет с должности генерального прокурора по согласию Верховной рады. Основной закон также предусматривает, что досрочное увольнение с должности генерального прокурора осуществляется исключительно в случаях и по основаниям, определенным этой Конституцией и законом. И профильным законом такие основания четко определены.
Порядок увольнения с должности генерального прокурора в Украине регулируется специальной статьей этого закона. Она предусматривает несколько вариантов:
- Президент Украины издает указ об освобождении генерального прокурора от должности на основании и в пределах представления Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров или Высшего совета правосудия.
- Порядок рассмотрения вопроса и принятия Верховной радой Украины решения о выражении недоверия генеральному прокурору. Полномочия Генерального прокурора прекращаются со дня вступления в силу постановления Верховной рады.
Главу Службы безопасности освобождает от должности Верховная рада по представлению президента.
Увольнение Баканова готовилось давно? Мнение эксперта
Политтехнолог Александр Кондратенко в комментарии "Дрон Медиа" объяснил, что к увольнению Баканова шло давно.
"Более месяца назад у Баканова непосредственно был конфликт с самим Зеленским. Также у него натянутые отношения с главой офиса президента Андреем Ермаком. Возможно, задержание экс-начальника управления СБУ в Крыму стало таким триггером к увольнению Баканова, но убирать его (главу СБУ. — Прим. "Дрон Медиа") планировали давно", — сказал Кондратенко.
Эксперт отметил, что после новых назначений в двух силовых ведомствах, безусловно, будут кадровые перестановки.
"Но это будет происходить не прямо сейчас, возможно, начиная с осени. Если семимильными шагами новые руководители не начнут ставить свои креатуры. Я наблюдаю, что идет абсолютная концентрация власти в руках офиса президента. Теперь опять возникает вопрос, о какой независимости этих органов может идти речь, если все решения будут спускаться с ОП. Не очень хорошо, что в стране, в которой война, такое происходит. Информационное пространство сейчас насыщено новостями о кадровых перестановках. Безусловно, это важно, но не думаю, что мы увидим кардинальные улучшения, учитывая ту информацию, которая есть сейчас в СМИ", — добавил политтехнолог.
Александр Кондратенко отметил, что сейчас не видит на эти должности людей, "кто был бы за Украину и принес пользу стране". Он также не исключает, что у Ивана Баканова теперь могут "начаться серьезные проблемы".
"Потому что все прогрехи и все, что происходило с начала войны, надо будет на кого-то повесить. И я не исключаю, что на Баканова очень серьезная тень упадет всего негатива, который был за последнее время", — резюмировал эксперт.