Конституционный суд Грузии сообщил, что принял к рассмотрению иск правительства против президента страны Саломе Зурабишвили. Предметом иска является "конституционность бездействия президента Грузии в отношении назначения и увольнения послов и глав дипломатических миссий Грузии". Председатель Конституционного суда предложил Пленуму "уточнить объем полномочий" президента и правительства.
Правительство Грузии подало иск 7 июня в связи с тем, что кабмин представил послов в несколько стран, но глава государства отказалась их назначать. Кабмин считает, что выбор кандидатур на должности глав диппредставительств — зона ответственности исполнительной власти, а президент не имеет полномочий для осуществления внутренней или внешней политики страны.
По информации председателя правящей партии "Грузинская мечта — Демократическая Грузия" Ираклия Кобахидзе, Зурабишвили отказалась назначать бывшего посла в США Давида Бакрадзе постпредом при ООН вместо Кахи Имнадзе, у которого полномочия истекают в конце июня.
Вето и иски. Предыстория конфликта
Грузия — парламентская республика. Главные направления внешней и внутренней политики определяет парламент, их исполнением занимается правительство. Президенту же отведена роль арбитра.
Серьезное место в политике страны занимает миллиардер Бидзина Иванишвили, который начал создавать свою бизнес-империю в России. Сам Иванишвили, благодаря финансированию которого партия "Грузинская мечта" пришла к власти в 2012 году, говорил, что отошел от политики в 2020 году. Однако оппозиция все эти годы верила, что и депутаты "Грузинской мечты", и премьер-министр — его назначенцы.
Правящая партия в 2018 году поддержала кандидатуру беспартийного кандидата Саломе Зурабишвили на президентских выборах 2018 года. Через пару лет СМИ заговорили о конфликте Зурабишвили с партией власти. Публичным спор не был.
Изначально "Грузинская мечта" была ориентирована на евроинтеграцию, но последние годы партию все активнее критикуют за приверженность российскому вектору и отдалению от демократических принципов. Такой же критике подвергается и правительство Ираклия Гарибашвили. При этом президент Зурабишвили постоянно говорит о необходимости интеграции с ЕС и НАТО. Она неоднократно призывала Запад к поддержке Грузии.
Война в Украине
Конфликт был обнародован в информационном пространстве в начале войны в Украине. Партия "Грузинская мечта" не осудила российское вторжение в Украину, после чего охладели ее отношения с Киевом — посла Украины в Грузии отозвал Владимир Зеленский. Это стало поводом и для резкой критики партии и правительства со стороны грузинской оппозиции. В это же время президент страны в интервью говорила, что ответственность за войну несет Россия.
Разрешение на визиты
В марте Зурабишвили во время выступления в парламенте заявила, что правительство отказало ей в проведении официальных визитов в Европу, в частности в Париж и Брюссель. Из-за этого встречи президента из официальных стали неформальными и личными. "Грузинская мачта" после этого обратилась в Конституционный суд, чтобы Пленум разъяснил, имела ли президент страны право осуществлять зарубежные визиты без согласования с правительством.
Правящая партия возмутилась, что президент противилась назначению ряда послов. Администрация президента отвергла обвинения в блокировании назначений дипломатов, но именно это послужило поводом для обращения в Конституционный суд.
Выступление на Дне Грузии
На День независимости Грузии Зурабишвили подтвердила жителям оккупированной Абхазии и Цхинвали, что Грузия не будет делать ничего против "посредством войны и силы".
"Всем ясно, какая страна угрожает суверенности, идентичности и жизни своих соседей. Это не Грузия, — сказала президент. — Мы предлагаем, как в прошлом мы вместе создавали грузинское государство, так и сейчас вместе создавать равноправное будущее, — сказала она, — Мы предлагаем присоединиться к единому европейскому будущему. Предлагаем вам свободу, уважение и защиту вашего языка, идентичности, истории, культуры. Предлагаем новое согласие".
Председатель правящей Грузинской мечты Ираклий Кобахидзе подверг критике ее заявления. 27 мая он интерпретировал слова президента так, что Зурабишвили "практически назвала Абхазию и Цхинвальский регион соседями и говорила об их суверенности". По мнению Кобахидзе, президент присоединилась к "совершенно неаргументированной кампании против судебной системы" и попыталась "навредить репутации судебной системы, но на самом деле нанесла ущерб институту президента".
Вето на поправки в Уголовно-процессуальный кодекс
22 июня, накануне саммита Евросовета, где решался вопрос о предоставлении Грузии статуса кандидата на члены в ЕС, Саломе Зурабишвили наложила вето на поправки Уголовно-процессуальный кодекс. Поправки касались прослушки и тайной слежки во время расследования преступлений, которые предполагают продление максимально допустимого срока проведения тайных следственных мероприятий с трех до девяти месяцев. Лидер правящей партии "Грузинская мечта" назвал решение президента "абсолютно непонятным".
Но глава государства сказала, что в ближайшие полгода будет использовать право вето каждый раз, как только будут приниматься неправильные законы. По ее словам, ранее она этого не делала, поскольку понимала, что правящая партия преодолеет вето, но теперь намерена сменить тактику.
"Я накладываю вето на закон о прослушках и расширение прослушек, который ограничивает права такого количества людей. Использование вето должно быть знаком того, что я не согласна с этим. Я знаю, что (вето) будет преодолено, и это существенно ничего не изменит, но я все равно его использую. Я также наложу вето на каждый закон, который в ближайшие шесть месяцев будет принят в неправильном направлении. Это политическое вето, а не правовое. В эти дни не может быть принят закон, нарушающий права человека", — сказала президент.
Вступление в ЕС
Рассмотрение заявки Грузии на получение статуса кандидата на члены ЕС также подчеркнуло разногласия между правящей партией и президентом Грузии.
За несколько дней до рассмотрения заявки Евросоветом Зурабишвили говорила, что за европейский путь предки современных грузин "воевали и умирали в течение столетий". 23 июня, когда проходило заседание Евросовета, на Европейской площади Тбилиси по призыву президента Грузии собрались несколько тысяч человек, поддерживающих курс на вступление страны "в европейскую семью народов".
В это же время глава "Грузинской мечты" Ираклий Кобахидзе обвинил Европарламент в "поддержке преступника Саакашвили" и раскритиковал призыв Еврокомиссии ввести финансовые санкции против Бидзины Иванишвили.