Евросоюз ввел новый расширенный пакет санкций против Беларуси, который ранее был введен против России.
Это очередная попытка европейских властей помешать России обходить санкции с использованием белорусской территории и белорусских компаний. Ограничения затронули различные сектора белорусской экономики, а белорусский МИД пригрозил странам ЕС ответными асимметричными мерами.
"Дрон" разбирался, как Беларусь обходит санкции и помогает в этом России, каких сфер бизнеса коснулись новые ограничения, и кто уже пострадал от введенных ограничений.
Блокировка реэкспорта
Как следует из заявления ЕС, новый пакет санкций направлен на достижение двух целей.
Первая - ограничить развитие белорусских промышленных предприятий, в том числе ВПК, которые помогают России в войне с Украиной. Также принятые меры, как ожидается, будут сдерживать развитие белорусской экономики и наполнение бюджета.
Вторая цель - заблокировать реэкспорт через Беларусь на российский рынок товаров и технологий, которые использует в том числе военно-промышленный комплекс РФ.
Огромная санкционная дыра
По оценкам экспертов, против Беларуси введено в 12 раз меньше ограничений, чем против России - чуть более 1,4 тысячи санкций. При этом Россия и Беларусь образуют единое экономическое пространство, поэтому товар, ввезенный в Беларусь, беспрепятственно оказывается в России.
Как показали расследования белоруссских и российских медиа, только в прошлом году Россия ввезла через Беларусь товаров двойного назначения с высоким риском использования в военной промышленности стоимостью более 27 млн долл.
По словам одного из спикеров белорусской оппозиции Валерия Мацкевича, общий эффект для России от реэкспорта за два года оценивается в более 10 млрд долл.
"Военная промышленность и вооруженные силы России зависят от западных технологий. Поэтому важно то, чего лишается Россия. Если санкции можно обойти, в том числе с помощью третьих стран и режима Лукашенко, то они, по сути, не играют никакой роли и превращаются просто в бюрократическую процедуру", - отметил он.
Удар по транзиту, экспорту и импорту
Ожидается, что закрыть эту дыру помогут ограничения торговли товарами и услугами.
С начала июля запрещен транзит через территорию Беларуси товаров и технологий двойного назначения, "которые могут способствовать развитию ВПК, а также использоваться в авиационной или космической промышленности".
Был продлен запрет на экспорт товаров и технологий двойного назначения/передовых товаров и технологий.
Одновременно для экспортеров из ЕС ввели требование включать в свои будущие контракты пункт "no-Belarus". Это сделано, чтобы запретить "реэкспорт чувствительных товаров и технологий, товаров для ведения боевых действий, огнестрельного оружия и боеприпасов". Также поставщики в третьи страны товаров военного назначения должны будут отслеживать и выявлять потенциальные риски реэкспорта в Россию.
Под запрет попали поставки из Беларуси на рынок ЕС угля, сырой нефти, золота, алмазов.
Кроме того, санкции затронули и различные услуги - теперь их нельзя предоставлять, в частности, правительству и госорганам. В этом списке - информационные технологии, аудит, консалтинговые услуги, включая PR, архитектура, инжиниринг, юридические услуги, реклама исследования рынка и общественного мнения.
Как отмечает экономист Центра экономических исследований BEROC Анастасия Лузгина, современные модели исследований несут важную информационную составляющую для развития экономик стран.
"Под ограничения попали именно услуги, которые могут способствовать технологическому развитию. Это тоже новые технологии, но в сфере услуг, которые не менее важны для развития экономики, нежели технологии для производства техники и оборудования", - подчеркнула эксперт в комментарии "Дрону".
Люксовые автомобили
В черный список для поставок в Беларусь попали предметы роскоши, в том числе люксовые автомобили.
Ранее несколько расследований, как в белорусской независимой прессе, так и в западной, показали, что это Беларусь стала перевалочной базой для люксовых авто. На фоне западных санкций в последние два года через Беларусь в Россию начали поставляться десятки тысячи люксовых автомобилей на десятки миллионов долларов.
В отличие от России поставки машин из ЕС в Беларусь не запрещены. И некоторые мировые автомобильные бренды, которые ушли с российского рынка, продолжают сотрудничать с Беларусью. В результате только за девять месяцев прошлого года в Россию через Беларусь было ввезено не менее 60 тыс. люксовых автомобилей на 1,7 млрд евро. Основные поставки шли из Германии, Литвы и Польши.
С 23 марта этого года Польша уже ввела запрет на вывоз в Беларусь автомобилей, купленных в странах Евросоюза, с объемом двигателя более 1,9 литра. Под ограничение также попали машины дороже 50 тыс. евро, независимо от объема двигателя. Позже аналогичные санкции ввели Латвия и Литва.
Теперь ЕС ввел дополнительные ограничения на поставки автомобилей в Беларусь. Новые санкции будут привязаны не только к объему двигателя, но и к клиренсу автомобиля (расстояние от самой низкой точки кузова автомобиля до поверхности дороги). В компании Westmotors, которая занимается поставками в Беларусь авто из ЕС и США, утверждают, что под запрет попали автомобили с объемом двигателя выше 1,9 литра и клиренсом выше 165 мм.
Сотни наименований
Под ограничения попали не только предметы роскоши, но и сотни наименований оборудования, инструментов, сырьевых товаров и даже некоторых потребительских товаров.
Причем запрет на экспорт и импорт таких товаров коснулся не только юрлиц, но и физлиц.
В частности, с 4 июля польская таможня перестала пропускать физических лиц, которые везут в Беларусь товары, купленные в Польше. Многие туристы были вынуждены возвращаться в польские магазины, чтобы сдать технику, одежду и обувь и другие покупки. Либо срывать с новых товаров этикетки и провозить их как бывшие в употреблении.
Как следует из разъяснений Таможенной службы Польши белорусским медиа, в своей работе сотрудники службы опираются на законы Польши и "санкционные" регламенты ЕС. Если раньше регламенты распространялись на юрлиц, то теперь запрет на ввоз и вывоз распространятся и на физлиц, которые перемещают товары, приобретенные в розницу.
Грузоперевозки
Новый пакет санкций ударил также по транспортной отрасли. Со 2 августа компании, которые были созданы на территории ЕС после 8 апреля 2022 года, не смогут осуществлять перевозки по территории Евросоюза, если 25% и более акций (долей) в них принадлежит белорусскому или российскому физлицу, юрлицу или органу. Таким образом ЕС намерен заблокировать схемы обхода ранее введенных санкций.
Еще весной 2022 года ЕС запретил белорусским и российским перевозчикам осуществлять рейсы по своей территории. Чтобы обойти эти ограничения, белорусские бизнесмены стали регистрировать юрлица в ЕС и передавать им на баланс часть подвижного состава.
Например, по данным польского Центра экономической информации, среди всех компаний с белорусским капиталом в Польше больше всего на сегодня зарегистрировано именно автомобильных перевозчиков – около 1,1 тыс. ИТ-сектор, занимающий второе место по числу открытых бизнесов с белорусским капиталом, сильно отстал (на сегодня зарегистрировано более 430 ИТ-компаний).
В связи с новыми санкциям белорусы, который имеют транспортный бизнес в ЕС, теперь вынуждены искать покупателей на доли в своих компаниях либо перераспределять доли внутри группы компаний.
Кроме того, Евросоюз ввел ограничения на перевозку грузов на своей территории на зарегистрированных в Беларуси прицепах и полуприцепах.
В связи с новым ограничениями Литва официально запретила пользоваться на своей территории прицепами и полуприцепами, зарегистрированными в Беларуси. Литовская таможня потребовала до 10 июля вывезти из страны белорусские прицепы и полуприцепы, включая те, которые буксируются тягачами из других стран.
Реакция Беларуси и возможные шаги России
Власти Беларуси уже подготовили пакет асимметричных мер в ответ на новые санкции Евросоюза, который пока не обнародовали.
"Правительством Беларуси уже подготовлен комплекс ответных ассиметричных мер. Они будут связаны с ужесточением условий импорта и деятельности в Беларуси субъектов из недружественных стран", - говорится в заявлении МИД Беларуси.
В связи с новыми санкциями в отношении Беларуси Россия может активнее задействовать другие каналы для реэкспорта - через Кыргызстан, Армению, Казахстан, которые, как и Беларусь, входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
"Но для компаний этих стран соучастие в обходе санкций чревато последствиями со стороны ЕС. К тому же реэкспорт через Беларусь - удобный прямой канал поставок. В случае задействования других каналов поставок возрастает число посредников и увеличиваются транспортные расходы", - отметили Анастасия Лузгина в комментарии "Дрону".
Эксперт не исключает, по прошествии времени ЕС может смягчить условия по перевозке товаров для физлиц.
При этом можно ожидать дальнейшее усиление ограничений в отношении Беларуси как канала санкционного реэкспорта в Россию. Именно ликвидация лазеек экспорта и импорта в Россию сейчас один из основных трендов санкционной политики ЕС.