Тимоти Эш – профессиональный экономист, специализирующийся на развивающихся рынках, в частности России, Украине и Турции. "Дрон" переводит и публикует мнение с разрешения автора. Оригинал публикации - здесь.
Выдвижение бывшим президентом [Дональдом] Трампом кандидатуры сенатора Джеймса Дэвида Вэнса в качестве вице-президента на предстоящих президентских выборах в США потрясло весь западный альянс, и особенно Украину, на территории которой в настоящее время идет война западной либеральной рыночной демократии с авторитаризмом в рамках противостояния российскому вторжению.
Вэнс решительно заявил, что Европа слишком долго бесплатно отсиживалась под американским «зонтиком безопасности». Он также поставил под сомнение, что поддержка Украины в ее войне с Россией отвечает интересам США: по его мнению, украинский вопрос отвлекает страну от более важной битвы с Китаем за мировую гегемонию.
Звучат мнения, что победа пары Трамп-Вэнс на выборах в ноябре приведет к тому, что новая администрация заставит Украину сесть за стол переговоров с Россией, чтобы не потерять поддержку со стороны США. Хотя в любом случае при Трампе 2.0 поддержка Вашингтоном Киева может быть прекращена.
Общеизвестно, что Вэнс и [советники кандидата в президенты Трампа Кит] Келлог и [Фред] Флейц предложат сделку, которая заморозит линию фронта на нынешнем уровне. При этом России будут предоставлены заверения, что НАТО не будет расширяться на восток, а Украине будут предложены определенные гарантии безопасности или, по крайней мере, обязательства США и их союзников поставлять Киеву достаточное количество оружия для защиты от возможных будущих российских атак.
Вэнс и другие вполне могут предложить Киеву согласиться с территориальными притязаниями Москвы в Украине в обмен на обязательства не допускать дальнейших продвижений России или нападений на Украину и, возможно, даже смягчение санкций.
Самое неприятное во всем этом заключается в необходимости довериться Путину, полагаясь на то, что он не нарушит условий любой такой сделки. Путин уже нарушил многочисленные предыдущие соглашения, включая Будапештский меморандум 1994 года, а затем Первое и Второе минские соглашения 2014 и 2015 годов.
Обращает на себя внимание и тот факт, что в преддверии полномасштабного вторжения в 2022 году Путин и его окружение постоянно подчеркивали, что у них нет намерения вторгаться в Украину, хотя к тому моменту отрицание реальных планов было вполне естественным.
У Путина также есть большой опыт захвата территорий в соседних с Россией странах – от Молдовы (Приднестровье) до Грузии (Абхазия и Южная Осетия) и Украины (Крым и Донбасс в 2014 году, а затем и полномасштабное вторжение в 2022 году).
В связи с этим возникает вопрос: было ли вторжение Путина в Украину направлено только лишь на обеспечение безопасности пяти украинских областей на востоке страны, которые гарантируют ему сухопутный коридор в Крым, и на предотвращение расширения НАТО на восток? Не думаю, что это так, поскольку его заявления свидетельствуют о том, что у Путина есть фундаментальная проблема с самим существованием Украины как независимого, суверенного государства. По моему мнению, это и является причиной вторжения. Ему нужна вся Украина.
Следовательно, Путин может просто принять любую подобную сделку или «подарок» от Вэнса, закрепить за собой захваченную территорию, перегруппироваться и перевооружиться, чтобы быть готовым снова захватывать новые территории. В конечном итоге окончательной целью кампании станет полное завоевание Украины.
Теперь представьте себе, во что выльются мирные планы Вэнса: Россия значительно расширилась, добавив к своему военно-промышленному комплексу значительный военно-промышленный комплекс Украины, перевооружилась, и теперь уверена в себе и настроена на новые территориальные завоевания - и все благодаря Вэнсу и другим и их казалось бы выигрышной стратегии.
Такой исход отправил бы десятки миллионов украинцев на Запад, чтобы еще больше дестабилизировать Европу и раздуть пламя популизма и центробежных сил в ЕС. Европа, по-прежнему являющаяся главным союзником США, будет значительно ослаблена. И такое ослабление Старого света даст больше пищи для дальнейшего расширения России. Вэнс вдохнет новую жизнь в убийственный режим Путина, воскресив Россию в качестве нового конкурента США и Китая. Спасибо, Джеймс Дэвид!
Для Украины любое подобное мирное соглашение, предложенное Вэнсом и другими, будет воспринято весьма болезненно после двух с половиной лет доблестной обороны. В политическом плане президенту Зеленскому продвинуть такой сценарий у себя на родине будет непросто.
Действительно, хотя недавний опрос Центра Разумкова показал рост поддержки идеи проведения мирных переговоров с Россией (44%), 83% респондентов, принявших участие в том же опросе, отвергли идею вывода украинских войск из Донецка, Луганска, Запорожья и Херсона, то есть тех областей, которые Путин потребовал оставить за РФ в качестве предварительного условия для начала переговоров.
Украинцы, возможно, и готовы к переговорам, но, похоже, не хотят платить путинскую цену за мир. Любые подобные мирные переговоры, а затем и прекращение огня могут подорвать политическую стабильность в Украине, посеяв внутренние разногласия, которыми Путин впоследствии может воспользоваться для дальнейшего наступления и захвата еще большей территории.
Даже если бы Киев согласился на непопулярный мир, любой такой мир обязан быть должным образом профинансирован: Украине потребуется значительная постоянная финансовая поддержка для обеспечения успешного восстановления и реконструкции, чтобы подкрепить экономику и финансировать свою будущую оборону.
В заявлениях Вэнса и других мало что говорит о заинтересованности США в финансировании Украины, а опыт поддержки Киева странами G7 говорит о том, что она носит лишь эпизодический характер. Готова ли Европа раскошелиться на сотни миллиардов евро на восстановление Украины, которые, вероятно, потребуются для обеспечения стабильности, чтобы гарантировать необходимую оборону против будущей российской агрессии?
Опыт, накопленный до сих пор, свидетельствует о недостатке комплексного мышления Запада, и хотя помощь в конце концов обеспечивается, она часто оказывается слишком незначительной и запоздалой.
Понятно, что перспектива быть вынужденным заключить мирное соглашение, которое не оправдает ожиданий, может оказаться не слишком привлекательной для многих украинцев. Тем не менее перспектива лишиться поддержки, финансирования и оружия со стороны США все же может объединить население и послужить обоснованием проведения переговоров. Факт принуждения к переговорам третьей страной - США - также может помочь Зеленскому политически оправдать проведение мирных переговоров внутри страны.
Весь вопрос в том, есть ли у Украины альтернатива.
Сможет ли Украина продолжать борьбу без поддержки США?
Поддержка Украины со стороны США после полномасштабного вторжения была значительной. Однако, несмотря на убеждения Вэнса и других, Европа и другие союзники оказали Украине существенно большую поддержку.
Согласно данным трекера помощи Украине Кильского института, поддержка страны со стороны США с момента полномасштабного вторжения до конца апреля 2024 года составляет 74 млрд евро по сравнению со 102 млрд евро со стороны Европы. Добавьте сюда 15 млрд евро от других союзников и более 10 млрд евро от различных многосторонних кредиторов, и доля США в общем объеме поддержки составит чуть менее 40%.
Учитывая размер экономики ЕС на уровне свыше 20 трлн долларов Европа вполне может покрыть финансовый дефицит, образовавшийся после ухода США. Но примечательно, что доля США в военной поддержке составляет около половины от 100 млрд евро, предоставленных западными союзниками до конца апреля. И дело здесь не в деньгах, а в предоставлении Вашингтоном ключевого оборудования, военно-технической помощи и поддержки, которые будет очень возместить за счет других европейских союзников.
Европе просто не хватает систем Patriot, ракет HIMARS и т.д., чтобы заполнить пробелы, которые возникнут с уходом США. Думаю, вопрос в том, захочет ли администрация Трампа отказать, если Европа и Украина придут с предложением приобрести полный перечень американского оружия и боеприпасов?
Вэнс утверждает, что США просто не хватает промышленных мощностей для поставок в Украину, и теперь им необходимо пополнить запасы для своего собственного перечня приоритетных угроз, в частности, со стороны Китая. Но, вероятно, США все же будет трудно отказать в заказах стоимостью десятки миллиардов долларов на военное оборудование, произведенное в «красных штатах».
Предположительно, администрация Байдена уже готовится к возможной победе Трампа в ноябре. Я предполагаю, что большая часть из 61 млрд долларов американской помощи Украине, одобренной Конгрессом в ноябре, будет направлена Киеву.
Значительная часть нового фонда G7 в размере 50 млрд долларов для Украины, который обеспечивает секьюритизацию процентного потока по замороженным российским активам, также может быть направлена на закупку оружия для Украины. Это даст Украине определенную покупательную способность. Кроме того, у нее все еще есть 40 млрд долларов собственных валютных резервов.
Все это говорит о том, что Украина сможет продержаться до 2025 года, а возможно, и дольше, если администрация Трампа после вступления в должность сократит финансирование и поставки. Киев сможет еще какое-то время бороться, если навязанный мир окажется слишком неприемлемым. Европа, скорее всего, продолжит поддерживать его - или, по крайней мере, Великобритания, Польша, страны Балтики и Скандинавии, то есть те, кто ясно осознает российскую угрозу.
Украина могла бы перейти к оборонительной стратегии, ведь, как показали события этой войны, обороняющиеся, похоже, имеют преимущество. Освободившись от ограничений со стороны США, она также может перейти к ведению боевых действий против РФ, нанося бомбовые удары по более дальним целям в самой России. И развивать успехи, достигнутые в Черном море, используя технологии для выявления и поражения уязвимых мест России.
В то же время по мере сокращения поставок американских боеприпасов в Украине появится риск роста уязвимости ввиду ослабления противовоздушной обороны. Страна будет нести все большие потери и в конечном итоге возникнут вопросы в отношении самой возможности продолжения войны.
Но даже если предположить, что США откажутся от поддержки, Россия может и сама не сразу развить образовавшееся преимущество. Украина все еще может втянуть Москву в долгую изнурительную войну. И перед Россией все еще стоит сложнейшая задача по захвату и оккупации Украины, которая все еще является огромной страной.
Такая оккупация недоброжелательно настроенного населения, которое, скорее всего, окажет упорное сопротивление, будет стоить России огромного количества сил и средств, которые не являются бесконечными. Позиции России в Черном море останутся уязвимыми для использования Украиной морских беспилотников и ракет дальнего радиуса действия, поставляемых Великобританией и Францией, а в перспективе, возможно, Германией и Италией.
Все вышесказанное позволяет предположить, что давление США, направленное на скорейшее прекращение войны, может не привести к такому результату. Украина может решить продолжать борьбу вопреки всему. А события февраля 2022 года и последующих лет показали, что украинцев нельзя недооценивать: они доблестно сражались, сдерживая предполагаемую мировую сверхдержаву на протяжении более двух с половиной лет.
Между тем, мирное соглашение, которое Вэнс и другие, возможно, планируют навязать Украине, может оказаться непрочным, поскольку Россия не сможет, да и вряд ли захочет соблюдать условия. Путин может просто принять все, что даст или уступит Вэнс от имени Украины, а позже потребовать большего. Результатом станет катастрофа для Украины и, в конечном счете, для европейской безопасности.
Учитывая это, украинцы могут просто предпочесть бороться дальше. Они могут рискнуть и сделать ставку на то, что смогут «пересидеть» Россию, и что в конце концов может произойти еще один «пригожинский» сценарий, который приведет к окончательной гибели Путина и спасению Киева.