На сайте офиса президента Украины набрала необходимые для рассмотрения 25 тысяч голосов электронная петиция с просьбой запретить выдавать повестки на блокпостах. Теперь на нее в соответствии с законодательством обязан отреагировать президент Владимир Зеленский.
Инициатор просит на законодательном уровне выдавать повестки на блокпостах, АЗС, улице и т. д. По его мнению, в Украине много желающих пойти воевать и имеющих боевой опыт. Но эти люди не могут поступить на службу, потому что для участия в военных действиях людей "набрали именно на улицах, не имеющих опыта и/или достаточного желания воевать, что делает оборонный потенциал меньше". Автор петиции просит набирать воинский резерв в первую очередь из желающих и запретить выдачу повесток в местах, кроме военкоматов.
Скриншот сайта с петицией
"Дрон Медиа" разбирался, почему многие украинцы недовольны вручением повесток в различных местах и что об этом говорят военные и юристы.
В Украине действует всеобщая мобилизация: что важно знать
После полномасштабного нападения России на Украину Владимир Зеленский подписал закон о всеобщей мобилизации. Официально есть четыре волны мобилизации.
- Первая волна началась сразу — 25 февраля, тогда призывали оперативных резервистов, бывших военнослужащих, также ветеранов антитеррористической операции и операции объединенных сил (ветераны антитеррористической операции и операции объединенных сил — это те, кто воевал на Донбассе с 2014 года во время вторжения России на территорию Донецкой и Луганской областей. — Прим "Дрон Медиа").
- Вторая волна стартовала 15 марта — призывали резервистов, не попавших в первую волну мобилизации, и военнослужащих, проходивших срочную службу до 2014 года или служивших по контракту.
- В третью волну призываются офицеры запаса и военнообязанные, окончившие военные кафедры университетов. Она стартовала в апреле и длилась до 24 мая.
- Также есть четвертая волна, когда призываются все граждане в возрасте от 18 до 60 лет, подлежащие мобилизации (не имеют ограничений по возрасту, состоянию здоровья и т. п.). К такому призыву прибегают в сверхсложных ситуациях, когда идет полномасштабная война и не хватает людей из основных мобилизационных волн.
Верховная рада 22 мая проголосовала за продление общей мобилизации в Украине на 90 дней — до 23 августа. Соответственно, продлена и третья волна мобилизации. Учитывая, что действует всеобщая мобилизация и в этих условиях не имеет смысла отдельно призывать на срочную военную службу, призыв на апрель–июнь 2022 года отменили. Военнослужащие, которые уже выслужили установленный срок своей срочной службы, будут ждать следующей волны демобилизации.
Для понимания: В Украине идет война, поэтому когда будут объявлены новые сроки призыва, не указывается. Если мобилизация означает призыв резервов из-за введения военного положения, то демобилизация — перевод Вооруженных сил и экономики страны в мирный режим. То есть это означает, что срок службы этих военнослужащих будет продлен до окончания войны или до следующей волны мобилизации срочников.
Как и где украинцы могут получить повестку и почему многие граждане недовольны
В командовании Сухопутных войск объясняют, что вручить повестку могут не только в центрах комплектования (военккоматах) — граждане могут получать повестки в любом месте.
Для понимания: Вручение повестки не означает, что человека сразу отправят на фронт. Ее вручают, чтобы внести информацию о личности в военкомат, ведь там ничего неизвестно о человеке. Чаще всего люди не обновляют информацию об инвалидности, если кто-то из близких скрылся или погиб в зоне АТО. Призывают в первую очередь граждан, имеющих опыт военной службы или сборов. Кто не имеет такого опыта — их призывают в учебные воинские части. Даже если человек есть в базе, это не гарантия того, что его возьмут в ряды Вооруженных сил.
Относительно того могут ли вручить повестку на блокпосте, законодательство не определило место, где можно или нельзя это делать. Повестку могут отдать лично в руки где угодно: на улице, на блокпосте, в магазине, дома или на работе. Также вручают повестки если человек нарушил закон — например, под воздействием алкоголя водил авто. Человек, которому вручают документ, должен показать свои документы. Их в условиях военного положения нужно всегда носить с собой.
Фото: "Я і закон"
На основании этих документов и выписывают повестку. Ее должны вручить лично. Если человек отказывается получить повестку, составляют акт и вручают военнообязанному под подпись. В условиях войны представители территориального центра комплектования могут позвонить военнообязанным. В таком случае нужно прийти в терцентр в оговоренное время.
Врученная повестка обязывает пройти человека медицинское обследование. К ней прилагается карточка исследования и медицинского осмотра военнообязанного. После медкомиссии в ней укажут вывод о пригодности, непригодности или ограниченной пригодности к военной службе.
Если повестку получил человек, у кого есть отсрочка от армии, т. е. он имеет так называемый белый билет, то важно учитывать, что именно указано у него в ранее выданном документе о непригодности на военную службу. В "белом билете" может указываться, что человек ограниченно пригодный к военной службе; непригодный для военной службы в мирное время, но ограниченно годный в военное время; непригодный к военной службе. Последнее означает, что человек вообще никогда не может быть мобилизован, поэтому его исключают из военного учета. Но если человек, имеющий "белый билет", знает, что у него все основания для того, чтобы не быть мобилизированным, он должен прийти в центр комплектования и показать документы, подтверждающие это.
Как проблему с повестками комментируют юристы?
Как объяснял ранее кандидат юридических наук Геннадий Дубов в эфире украинского телеканала "Эспрессо", по действующему законодательству Украины вручение повестки в военкомат может происходить в любом месте.
"С юридической точки зрения вручение повесток в военкомат не содержит никаких ограничений в плане места. Вручение повестки в военкомат должно происходить уполномоченным лицом в присутствии лица, которому вручается повестка. Место вручения по законодательству не имеет никаких ограничений", — пояснил Дубов.
Он прокомментировал и то, что повестки вручали и возле церквей. По его словам, возмущение граждан по вручению повесток возле церквей вполне оправданно.
"Если же говорить о политическом и общественном аспектах относительно вручения повесток возле церквей, то возмущение граждан вполне справедливо. То есть граждане пришли в церковь удовлетворять свои религиозные потребности, и в этот священный для них момент вмешивается государство. Однако действия по вручению повесток в военкомат возле церквей с точки зрения действующего законодательства законны", — подчеркнул он.
С какими ситуациями сталкиваются украинцы?
Как рассказал "Дрон Медиа" киевлянин Кирилл, в начале марта после приезда из Киева на Западную Украину он столкнулся с ситуацией, когда ему вручили повестку, хотя он имел "белый билет". В последнем документе указывалось, что он "непригоден для военной службы в мирное время, но ограниченно годен в военное время".
"Когда я привез родных на Западную Украину, чтобы обезопасить их от войны, сразу же пошел в центр комплектования. У меня третья группа инвалидности и врожденное заболевание, поэтому в свое время был освобожден от службы в армии. Я знал, что не могу быть мобилизированным, поэтому принес в военкомат подтверждающие документы. Но в военкомате мне вручили повестку и сообщили, что необходимо пройти военно-врачебную комиссию. В "белом билете" было указано, что я непригоден для военной службы в мирное время, но ограниченно годен в военное время, поэтому и отправили на медкомиссию. Врачебный осмотр занял больше недели, поскольку были большие очереди. Но врачи еще раз подтвердили мой диагноз, сняли с военного учета. Хотя нервов это съело немало", — рассказал Кирилл.
Еще один собеседник "Дрон Медиа" Николай вспоминает, что в конце февраля эвакуиваровался с семьей в Тернопольскую область, где также пошел становиться на учет в военкомат. Парень не служил в армии, но в университете у него не было военной кафедры.
"В центре комплектования мне сказали, что я принят на учет. Там у меня забрали военный билет и прописное (документ о прописке, месте жительства. — Прим. "Дрон Медиа"). Сказали ждать звонка", — сообщил он.
Для понимания: Мужчины-переселенцы призывного возраста обязаны встать на военный учет в центр комплектования в течение семи дней после смены места жительства, не дожидаясь повестки. Затем все призывники, военнообязанные и резервисты должны сняться с учета не раньше, чем за три дня до отъезда.
Вот еще несколько примеров, что украинцам выдают повестки в любом месте.
Что ждет украинцев за неявку в военкомат?
Не все украинцы знают о правилах вручения повесток в военкомат. В Центре противодействия дезинформации при Совете национальной обороны Украины дали разъяснение по этому поводу.
За неявку в военкомат без уважительных причин предусмотрен штраф в размере от 1 700 до 3 400 гривен (от $45 до $90). Также за уклонение от призыва человеку грозит от трех до пяти лет тюрьмы.
Кто не подлежит призыву во время мобилизации
- Украинцы, которые были забронированы на период мобилизации и на военное время госорганами и другими государственными организациями, органами местного самоуправления, за учреждениями, предприятиями и организациями.
- Украинцы, которые были признаны медкомиссией временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья (до шести месяцев с необходимостью прохождения повторной комиссии).
- Мужчины и женщины, на содержании которых находятся трое и более детей до 18 лет (могут быть призваны на военную службу только в случае их согласия и только по месту жительства).
- Мужчины и женщины, которые одни воспитывают ребенка/детей до 18 лет (могут быть призваны на военную службу только в случае их согласия и только по месту жительства).
- Мужчины и женщины, воспитывающие ребенка с инвалидностью подгруппы А в возрасте до 18 лет.
- Мужчины и женщины, на содержании которых находится ребенок с инвалидностью (с видами нарушений функций организма III-IV степени их выражения).
- Мужчины и женщины, воспитывающие совершеннолетнего (18-23 лет) ребенка, являющегося лицом с инвалидностью I или II группы.
- Мужчины и женщины, которые являются опекунами, усыновителями, приемными родителями, попечителями, родителями-воспитателями и содержат детей-сирот и тех детей, которые были лишены родительской опеки (возрастом до 18 лет).
- Те, кто занимается постоянным уходом за лицами, нуждающимися в заботе, если нет других граждан, которые могут взять на себя этот уход;
- Депутаты Верховной рады, депутаты Верховной рады Крыма, а также работники определенных органов: военного управления, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Национальной гвардии Украины, Службы внешней разведки, Национальной полиции Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственного бюро расследований и другие военнообязанные или отдельные категории граждан в предусмотренных законом случаях.