Российские войска попытались зайти в Ахтырку в Сумской области в первый день полномасштабного вторжения в феврале 2022 года. Однако встретили сопротивление территориальной обороны и военнослужащих ВСУ, находившихся тогда в городе, и отказались от своих планов.
Затем целый месяц российская авиация наносила удары по жилым домам, бизнесам, историческим памятникам и критической инфраструктуре города, находящегося примерно в 50 километрах от границы с Россией.
В результате обстрелов непригодными для жизни оказались более 2600 квартир и частных домов. А в результате удара по Ахтырской ТЭЦ, который привел к ее остановке, была повреждена система отопления почти в 75% жилого фонда.
Городской глава Ахтырки Павел Кузьменко был избран на свою должность в 2020 году. Тогда он, кандидат от партии "Сила и честь", набрал более 32% голосов, оставив позади восемь других кандидатов на этот пост.
Ахтырская громада, которую возглавляет Кузьменко, объединяет 11 населенных пунктов: кроме Ахтырки в нее входят 10 сел.
"Дрон" поговорил с Кузьменко о возвращении людей в громаду, о наличии работы, а также о том, почему Ахтырка не торопится отстраиваться.
— Павел Петрович, расскажите, как происходит восстановление Ахтырки. Есть ли какой-то утвержденный план восстановления?
— К сожалению, наши планы сегодня зависят не только от нас. Поэтому я продолжаю придерживаться мнения, которое выразил еще в конце апреля 2022 года сразу после деоккупации области: в первую очередь мы должны восстанавливать жилье и ремонтировать критическую инфраструктуру. Остальные деньги нужно направлять на оборону.
Именно поэтому решение об изъятии налога на доходы физических лиц с зарплат военных из местного бюджета [и передаче НДФЛ в государственный бюджет; мера была принята для поддержки обороноспособности Украины - ред.], как бы больно оно по нам ни ударило, я поддерживаю. Более того, считаю, что сделать это нужно было раньше, когда Вооруженные силы Украины совершали серьезные прорывы и срочно нуждались в поддержке.
Я считаю, что в 100-километровой зоне вблизи границы и в городах, приближенных к линии боевых действий, не может быть капитальных ремонтов или строек. Потому что все, во что мы сейчас вложим миллионы гривен, может быть уничтожено врагом за считанные секунды.
У нас, конечно, есть планы на восстановление, термомодернизацию, энергоэффективность, замену всех старых систем критической инфраструктуры, водоснабжение, водоотвод, переход на новые источники энергии, но осуществлять эти планы мы будем уже после победы.
— Вследствие авиаудара 3 марта 2022 года в Ахтырке была разрушена ТЭЦ. До октября 2022 года ее невозможно было запустить. Скажите, как сейчас обстоят дела с критической инфраструктурой и, в частности, с ТЭЦ?
— Работу критической инфраструктуры мы пытались налаживать даже при интенсивных обстрелах города. Враг не раз ее выводил из строя, но через несколько часов ее работу мы возобновляли. Под удар попадали и водоснабжение, и канализационные сети, и энергетическая система. Единственное, что мы до сих пор не можем восстановить, это ТЭЦ. Сейчас она может работать всего на 20% от своей мощности.
— Возвращаются ли в Ахтырку ее жители? И едут ли к вам внутренне перемещенные лица из других громад?
— На начало 2022 года в нашей громаде насчитывалось около 48 тысяч населения. Сегодня, если считать вместе с переселенцами, которых у нас зарегистрировано до 2,5 тысяч (хотя по факту живут у нас, пожалуй, 1,5 тысячи), то на сегодняшний день мы уже вернулись к этой цифре.
То есть можно говорить, что около 90% выехавших после начала полномасштабного вторжения жителей Ахтырки уже вернулись.
— Есть в Ахтырке работа?
— Рабочие места есть и достаточно много. Но нужно учитывать одно "но": в основном это должности с минимальной заработной платой, которая с 1 января 2024 составляет 7100 гривен. Предположим, что работу ищет внутренне перемещенное лицо - женщина, приехавшая в Ахтырку с двумя детьми. На каждого ребенка она получает по 3000 гривен помощи, и на себя 2000. Итого - 8000. Плюс какая-то гуманитарная помощь, благодаря которой она может сэкономить на продуктах. Как вы думаете, будет ли она рассматривать вакансию с минимальной зарплатой?
И это причина, по которой переселенцы по всей стране долго не приобщаются к жизни громад, в которые переселились.
— Ночью с 7 на 8 марта 2022 года россияне сбросили четыре авиабомбы на здание Ахтырского городского совета. Это единственный на Сумщине горсовет, полностью разрушенный врагом. Недавно вы закончили разбор завалов этого здания. Планируете ли вы его восстанавливать?
— Это было историческое здание и, к сожалению, восстановлению оно не подлежало. Горсовет нужно строить с нуля.
Читайте далее: "Мы живем в доме, который по документам разрушен". Репортаж "Дрона" из украинской Ахтырки
В прошлом году через Министерство восстановления нашей громаде выделили 5 миллионов гривен на разработку проектно-сметной документации на строительство нового городского совета с интегрированным Центром предоставления административных услуг. Проектная документация уже на стадии обсуждения, есть определенные визуализации, как будет выглядеть новый городской совет, но пока не победим, реализовать этот проект мы не будем.
Часть депутатов настаивала на том, чтобы привлечь средства международных доноров для строительства городского совета, но я думаю, что в стране есть более насущные нужды, требующие денежных вложений. У нас есть где работать. Хоть это и здание бывшей библиотеки, и здесь 140 квадратных метров, а не тысяча.
— Несмотря на постоянные слухи о подготовке россиянами повторного наступления на Сумскую область, наибольшая угроза для Ахтырской громады исходит с воздуха: ракеты, авиабомбы, иранские беспилотники. Обеспечена ли Ахтырка бомбоубежищами? Достаточно ли их?
— В этом вопросе есть де-факто и де-юре. Если брать де-юре, то наш город снабжен укрытиями почти на 40 тысяч человек. Де-факто все они расположены в местах наибольшего скопления людей, вблизи многоэтажек, школ, садиков, в то время как более 50% нашего населения проживают в частных домах, расположенных на окраинах, и им ни по времени, ни по логистике бежать в эти укрытия нет смысла.
Существующие укрытия приведены в соответствие с требованиями и разрешены к использованию Государственной службой по чрезвычайным ситуациям. Но я сторонник мнения, что в случае эскалации населению лучше уехать из города, чем рассчитывать на длительное пребывание в укрытиях, которые уже не раз в течение этой фазы войны становились братскими могилами.
— Вы упоминали вывод НДФЛ из местных бюджетов. Как на громаду повлияло это решение?
— Повлияло довольно серьезно. И больше всего это решение задело те громады, в которых военные были размещены еще до полномасштабного вторжения и даже до 2014 года. Ахтырская громада именно такая. Здесь налог на доходы военных составлял значительную часть наполнения бюджета. Вследствие этого решения Ахтырка потеряла более 43% своего бюджета по сравнению с 2023 годом.
В абсолютных цифрах это 175 миллионов гривен за 2024 год и 42 миллиона - за три месяца 2023 года. То есть на сегодня громада недополучила более 200 миллионов гривен при бюджете около 400 миллионов.
— А что сейчас для вас и других специалистов городского совета является самым сложным?
— Коммуникация с людьми. И это не локальная проблема Ахтырки, это проблема органов местного самоуправления по всей стране. Социальные сети дают возможность многим людям, не являясь специалистом того или иного дела и часто даже не показывая свое лицо, выражать свое "мнение". Большинство же людей не соблюдают информационную гигиену, не проверяют факты и не отличают их от эмоций. Поэтому наиболее грубые высказывания распространяют, а на профессиональные мнения и сообщения официальных органов власти либо совсем не обращают внимания, либо подвергают неконструктивной критике.