Эксперт Украинского института национальной памяти рассказал Дрону, как и когда на аннексированном полуострове будут менять топонимы, связанные с советским и российским прошлым, а также о том, почему к этому нужно готовиться уже сейчас.
1 апреля секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Алексей Данилов опубликовал в фейсбуке пост под названием "12 шагов деоккупации Крыма". В качестве одного из шагов он предложил переименовать Севастополь, "учитывая [его] место и роль в идеологии рашизма, системе негативного мифотворчества и переписывания истории". Данилов предложил дать городу название "Объект №6". Почему именно шесть, чиновник не объяснил.
Это и другие предложения главы СНБО можно было воспринять как первоапрельский розыгрыш.
"Надо понимать, что Данилов любит такое яркое представление определенных позиций. На самом деле, юридический документ будет совсем другим", – отметила представительница президента Украины в Автономной республике Крым Тамила Ташева.
Тем не менее завязалась дискуссия.
"Не стоит затягивать время. Соответственно, никаких "объектов №6", а сразу переименовать Севастополь в Aqyar / Акьяр", – заявил глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров.
Переименование Севастополя и других населенных пунктов в Крыму начали обсуждать на фоне массовой замены топонимов, связанных с российским влиянием. Этот процесс охватил всю Украину после начала полномасштабного вторжения. Так, городу Новограду-Волынскому вернули доимперское имя Звягель, проспект Маяковского в Киеве стал проспектом Червоной Калины, а станция киевского метро "Дружбы народов" получила название "Зверинецкая". Всего за 2022 год названия сменили 9859 географических объектов.
На базовом уровне решения о переименованиях принимали органы местного самоуправления. В апреле этого года процесс узаконили на общенациональном уровне. Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон "Об осуждении и запрете пропаганды российской имперской политики в Украине и деколонизации топонимии". Документ вступит в силу в конце июля, после чего у местных властей будет полгода на то, чтобы переименовать улицы и населенные пункты, названия которых связаны с имперским прошлым, и снести памятники деятелям российской истории и культуры. Все это, по словам авторов документа, поможет защитить общество от антиукраинской пропаганды, "ускорит десоветизацию и дерусификацию страны, поспособствует укреплению духа и морали украинской нации".
Закон в числе прочего поможет убрать с географических карт последние наименования, восхваляющие советский строй. С 2015 года в рамках политики декоммунизации в Украине переименовали 987 городов, поселков и сел и около 52 тысяч топонимов внутри населенных пунктов, названных в честь советских партийных деятелей, памятных дат, символов и других идеологически окрашенных понятий. Власти также снесли 2,5 тысячи памятников коммунистическим вождям и революционным героям. Но отдельные названия, пропагандирующие советские завоевания, тем не менее в Украине сохранились. Теперь с ними будет покончено.
Украинский Крым пока что продолжает пользоваться старыми названиями. В 2016 году Верховная рада приняла постановление о переименовании 70 населенных пунктов и пяти районов на полуострове. В большинстве своем им вернули исконные названия. Однако в документе оговаривалось, что он вступит в силу только после деоккупации Крыма. В законе о деколонизации топонимов полуостров также упомянут отдельно: Кабмин должен в течение полугода провести консультации с представительными органами коренных народов Крыма и выработать предложения по переименованию.
Крымские населенные пункты за свою долгую историю часто меняли названия. Но целенаправленное переименование по инициативе сверху началось после присоединения полуострова к России в конце XVIII века – именно тогда Акьяр стал Севастополем, а Акмесджит – Симферополем. Следующая массовая смена названий случилась после прихода к власти большевиков – так полуостров оказался во власти улиц Ленина, Карла Маркса и Советских. И наконец, третий этап начался после депортации крымских татар и представителей других народов (немцев, итальянцев, армян, болгар, греков). Тогда на смену сотням исторических названий сел пришли Танковое, Передовое, Кирпичное, Солдатово и прочие.
Теперь в Крыму предстоит проделать масштабную работу по отмене всех этих правок. Ведущую роль в этом процессе, как и на всей остальной территории Украины, будет играть Украинский институт национальной памяти (УИНП), который среди прочего готовил пакет законов о декоммунизации.
Победное окончание войны и деоккупация Крыма – вопрос пока не решенный. Тем не менее в организации убеждены, что работать над возвращением исторических названий и ликвидацией топонимов, имеющих негативную идеологическую окраску, надо уже сейчас. В пример эксперты приводят Вторую мировую войну, когда "большая тройка" стала обсуждать важные вопросы последующего мироустройства еще в 1943 году, задолго до капитуляции Германии.
"Запрос на деколонизацию и дерусификацию на уровне общества, собственно, стал ответом на полномасштабное вторжение РФ, а закон лишь предоставил этому процессу правовую рамку. Было бы нелогично и непонятно, если бы украинское законодательство не принимало во внимание те украинские территории, которые являются временно оккупированными. Хотя очевидно, что провести там и деколонизацию, и декоммунизацию в полной мере будет возможно только после деоккупации", – сказал Дрону Игорь Каретников, начальник отдела анализа украинского государственного строительства управления научного обеспечения политики национальной памяти УИНП.
С этой позицией согласны в Крымскотатарском ресурсном центре (КТРЦ). Эта общественная организация с 2015 года занимается защитой коллективных прав крымских татар как коренного народа полуострова. В январе этого года активисты запустили информационную кампанию "Вернем названия – вернем Крым", направленную на то, чтобы ускорить переименование географических объектов на аннексированном полуострове. В организации считают, что Россия использует топонимику как элемент информационной войны, поэтому "восстановление исторических топонимов в Крыму – важный шаг для деоккупации Крыма и нашей победы".
Полного и окончательного списка объектов, которым нужно поменять названия, пока что не существует. По словам Игоря Каретникова, все переименования топонимов в Крыму будут проводиться в строгом соответствии с требованиями закона. Профессиональные заключения о том, являются ли те или иные названия географических объектов символами российской имперской политики, будет давать экспертная комиссия при Украинском институте национальной памяти. В настоящий момент эта комиссия формируется.
Сейчас в организации работают над составлением списка населенных пунктов в Крыму, которым предстоит поменять названия.
"Институт уже провел определенную работу. Проработаны указы Верховного совета РСФСР за 1944, 1945 и 1948 годы, когда советская власть переименовала населенные пункты и районы на территории полуострова. У нас есть перечень этих населенных пунктов, которые были переименованы в советское время, и предложения, какие названия им нужно вернуть или предоставить", – сообщил представитель УИНП.
В этой работе сотрудники института консультируются с Тамилой Ташевой и ее командой, а также с представителями Меджлиса. По закону именно он является представительным органом коренного крымскотатарского населения.
В институте утверждают, что борьба с имперским прошлым не приведет к автоматической отмене всего исторического и культурного наследия.
"Ограничения, установленные законом, касаются лиц, занимавших руководящие должности в органах власти и управления, политических организациях, партиях, вооруженных формированиях России в определенные законом исторические периоды ее существования", – говорит Каретников.
По этой причине с географических карт не исчезнут, например, имена героических украинских моряков Петра Кошки, Игнатия Шевченко или Ивана Голубца, которые в разное время служили на российском и советском Черноморском флоте.
Во вторую "группу риска" попадают "лица, которые публично, в том числе в медиа, литературных и других художественных произведениях, поддерживали, глорифицировали или оправдывали российскую имперскую политику, призывали к русификации или украинофобии". К этой категории не относится подавляющее большинство писателей, поэтов, художников, композиторов, архитекторов, ученых, чьи имена носят улицы крымских городов. Поэтому адресные таблички с названиями, скажем, "Проспект Айвазовского" в Феодосии или "Улица Куприна" в Балаклаве останутся на своих местах.
В отличие от всей остальной украинской территории в работе над переименованием крымских топонимов сегодня не могут участвовать представители местных общин. Тем самым мнение 2,5 миллионов украинцев, проживающих сейчас на временно оккупированной территории, в расчет не принимается. В УИНП признают, что это "сложный вопрос".
"Пока нет возможности организовать обсуждение с крымчанами, которые остались на полуострове. После деоккупации Крыма должно пройти определенное время, переходный период, чтобы люди смогли ознакомиться с законодательством, интегрироваться в украинское социально-культурное пространство", – отмечает Каретников.
Смена названий географических объектов сопряжена с финансовыми расходами на демонтаж памятников и замену адресных табличек. Это бремя ложится на местные бюджеты.
"Опыт выполнения закона о декоммунизации свидетельствует о том, что очень многое зависит от местных органов власти, от правильно построенной ими работы с местным населением и их собственного желания выполнять закон. Органы местного самоуправления должны предусмотреть финансирование на замену вывесок и указателей", – поясняет эксперт УИНП.
После восстановления в Крыму законной юрисдикции бытовые неудобства для местных жителей будут сведены к минимуму. Вся информации о смене географических названий вносится в государственные реестры. А вот вносить исправления в паспорта и прочие личные документы – вовсе не обязательно, говорят в институте. Это можно делать постепенно, например когда человек будет менять место регистрации или получать новые документы.
"Документы, удостоверяющие право собственности на недвижимость, остаются в силе в случае изменения названия улицы, на которой расположена недвижимость", – добавляет Игорь Каретников.
Юридическим лицам необходимо вносит правки в учредительные документы, печати и бланки при переименовании населенного пункта или улицы, где эта компания зарегистрирована. Но в законе не установлены предельные сроки для внесения изменений о местонахождении. А это значит, что каждое юрлицо само будет решать, когда вносить поправки в документы.
Впрочем, учитывая, что на временно оккупированных территориях все российские документы и так придется менять на украинские, дополнительных проблем у частных лиц и компаний не возникнет.