Принимать решения о выдаче виз и в конечном итоге отказывать гражданам России — исключительное право стран ЕС, заявила представитель ЕС в четверг в ответ на недавнюю инициативу Эстонии, Латвии и Финляндии запретить въезд всем россиянам на территорию блока.
"Государства-члены (ЕС) несут исключительную ответственность за рассмотрение заявлений на получение визы на индивидуальной основе, а также за выдачу виз", — сказала представитель Европейской комиссии по внутренним делам Анитта Хиппер.
Ее замечания прозвучали после того, как Эстония, Латвия и Финляндия предложили на всей территории ЕС приостановить выдачу шенгенских виз гражданам России.
Хиппер признала, что в соответствии с визовыми инструкциями Европейской комиссии можно отказать в выдаче визы "на том основании, что они представляют угрозу общественному порядку или внутренней безопасности" после изучения каждого случая по существу. При этом она отказалась разделять мнение Еврокомиссии об инициативе северных стран, подчеркнув, что принимать такие решения в соответствии с законодательством ЕС имеют право национальные власти, а не исполнительный орган ЕС. Государства — члены ЕС могут согласовывать свои решения о том, кому они разрешают въезд на свою территорию, как это произошло во время пандемии COVID-19, когда ЕС запретил поездки из-за пределов блока.
Как Европа закрывается для россиян?
В феврале ЕС частично приостановил действие соглашения об упрощении визового режима с Россией, главным образом в отношении государственных чиновников, дипломатов и деловых людей.
28 февраля Чехия приостановила выдачу виз всем россиянам, за исключением гуманитарных случаев.
Латвия, Эстония, Нидерланды, Бельгия также ввели ограничения. Российские СМИ со ссылкой на МИД Латвии писали, что за пять месяцев визы получили 1 107 граждан РФ. Более половины были выданы по гуманитарным соображениям — в связи с болезнью или похоронами родственников, а также членам семей граждан стран ЕС. Вторая часть — это визы сотрудникам СМИ, которые перенесли свою деятельность из РФ в Латвию (247) и членам их семей (206).
В мае Европейская комиссия выпустила юридически необязательные инструкции по визовому процессу для российских граждан после того, как ЕС ввел санкции против России, запретив, среди прочего, поездки политиков, чиновников и бизнесменов, ответственных за военную агрессию в Украине.
31 августа в Праге министры иностранных дел ЕС обсудят на неформальной встрече обсудят ограничение выдачи туристических виз россиянам странами шенгенского соглашения.
Отметим, пока официальная позиция Еврокомиссии состоит в том, что ЕС не сможет ввести полный запрет на выдачу виз гражданам РФ, потому что полный запрет не отвечает визовой политике ЕС. Есть условия, при которых визы должны предоставляться. В ведомстве отметили, что санкции против России направлены конкретно на правительство и экономическую элиту. Цель этих ограничений — не допустить финансирования войны в Украине. Сами же санкции не направлены против простых россиян.
4 августа Латвия приостановила выдачу временных видов на жительство и виз гражданам России и Беларуси, а те, кто уже имеет шенгенские визы, в Латвию могут не попасть.
5 августа консульство Болгарии в Москве известило туроператоров о временной приостановке приема документов на туристические визы и визы для собственников недвижимости. Но причина в том, что в тот день персонами нон грата стали 14 сотрудников диппредставительства и консульских учреждений Болгарии в России.
9 августа президент Украины Владимир Зеленский в интервью The Washington Post призвал западные страны запретить въезд гражданам России. По его словам, это может сделать невозможной аннексию Россией украинских территорий.
Политэмигранты, поддерживающие Украину и критикующие российскую власть, раскритиковали инициативу Зеленского. Среди них журналист Александр Невзоров, бизнесмен Евгений Чичваркин, политик Максим Кац.
Но премьер-министр Эстонии Кая Каллас поддержала эту просьбу: "Хватит выдавать туристические визы россиянам. Посещение Европы — это привилегия, а не право человека. Воздушное сообщение с Россией закрыто. Это значит, что, пока страны Шенгена выдают визы, соседи России несут на себе всю тяжесть (Финляндия, Эстония, Латвия — единственные точки въезда). Пора покончить с туризмом из России". И уже 11 августа правительство Эстонии приняло решение запретить въезд в страну россиянам с действующими шенгенскими визами, выданными Эстонией. Запрет начнет действовать через неделю. Кроме того, Эстония отменит запрет на въезд в ЕС российских граждан с видом на жительство, выданным российскими властями.
Премьер-министр Финляндии Санна Марин также подчеркнула, что "неправильно, что в то время, когда Россия ведет агрессивную, жестокую агрессивную войну в Европе, русские могут жить нормальной жизнью, путешествовать по Европе". Но решений пока в Финляндии не приняли. В стране нет собственного санкционного законодательства. Но там видят возможность затормозить выдачу виз — ограничить въезд, хотя формально он открыт.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков надеется, что "здравый смысл возобладает". А МИД РФ назвал происходящее проявлением шовинизма.
Власти Швеции заявили, что нужно идти в ногу с ЕС в визовом вопросе для граждан РФ, но не исключает, что будет действовать самостоятельно. В правительстве сказали, что нужно серьезно подумать, стоит ли вводить ограничения.
Однако канцлер Германии Олаф Шольц отверг эту идею 12 августа, подчеркнув, что "это война Путина" и что санкции не должны наносить ущерб невинным людям.