Грузия выполнила только половину из 12 рекомендаций Совета Европы по борьбе с коррупцией среди членов парламента, судей и прокуроров, необходимых для предоставления статуса кандидата в члены ЕС. Об этом говорится в отчете группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO), который был презентован Еврокомиссии 13 июля. Поэтому Еврокомиссия отменила решение рассмотреть вопрос о предоставлении Грузии статуса кандидата на вступление в ЕС в конце 2022 года и отложила рассмотрение до 2023 года.
В Европе учли, что власти Грузии ужесточили ответственность за нарушения при предоставлении госслужащими декларации о доходах и ввели наказание за незаконное обогащение, но раскритиковали процедуру назначения судей и возможность блокировать работу Высшего совета юстиции. Часть рекомендаций, которые не исполнены, касались работы парламента, в том числе прозрачности принятия законов через общественные слушания, соблюдения депутатами этических норм и наличия конфликтов интересов у парламентариев.
Подробности
Депутат Европарламента Свена Миксер, который выступил 13 июля докладчиком на встрече, подчеркнул, что проект призывает власти "решительно следовать приоритетам реформ, изложенным в мнении Европейской комиссии, чтобы недвусмысленно продемонстрировать политическую решимость реализовать амбициозные европейские устремления нации". Авторы отчета сожалеют, что в Грузии "глубокая поляризация продолжает оставаться определяющей чертой политической среды".
Докладчик сказал, что необходимо провести "подлинную и продуманную реформу юстиции" с учетом недостатков, выявленных Венецианской комиссией в отношении назначения судей и генерального прокурора. "Это необходимо для того, чтобы полностью привести процесс в соответствие с европейскими стандартами", — добавил он. Миксер отметил, что Высший совет юстиции — орган, контролирующий судебную систему Грузии, — нуждается в основательных реформах и что необходимо назначить оставшихся членов.
По словам докладчика, практика "поспешных и непрозрачных действий при ключевых назначениях или институциональных изменениях только усиливает ощущение политизации системы правосудия". Он подчеркнул отсутствие расследования предполагаемого массового незаконного прослушивания телефонных разговоров в прошлом году и призвал правительство провести "эффективное расследование".
В проекте также выражается обеспокоенность поправками, внесенными в этом направлении, которые увеличили состав преступлений, допускающих проведение тайных следственных действий. В заключении депутат Европарламента отметил, что это "некоторые основные моменты" проекта и многие вопросы еще предстоит решить в окончательной версии. Ожидается, что Европейский парламент проголосует за оценку и поправки, которые будут внесены в нее, прежде, чем она будет завершена в конце этого года.
Почему это важно
Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили еще в 2006 году в своей первой речи перед Европейским парламентом высказался в пользу вступления своей страны в ЕС. Но страна подала заявку на членство в ЕС только 3 марта 2022 года, вскоре после вторжения России в Украину.
17 июня Еврокомиссия рекомендовала предоставить статус кандидата на вступление в ЕС Украине и Молдове. Грузии в этом отказали. Еврокомиссия отметила необходимость проведения реформ в политической, антикоррупционной и гражданской сферах, в частности речь шла о гендерном равенстве и свободе СМИ. Также обсуждались деолигархизация власти и отдельно самый богатый человек Грузии Бидзина Иванишвили, основавший партию "Грузинская мечта", у которой больше всего мандатов в парламенте.
Рассмотрение заявки о статусе кандидата в члены Евросоюза спровоцировало политические споры в Грузии. В частности, обострился раскол между партией "Грузинская мечта" и нынешним президентом Саломе Зурабишвили, а также критика правительства и правящей партии со стороны оппозиции.
Реакция оппозиции
Часть грузинской оппозиции и независимые депутаты 13 июля обратились к президенту Грузии Саломе Зурабишвили с совместным заявлением с просьбой созвать внеочередное парламентское заседание для рассмотрения необходимых законодательных изменений для реализации 12 рекомендаций Еврокомиссии по предоставлению Грузии статуса кандидата в ЕС.
Оппозиционные политики считают, что внеочередное заседание станет реальным шагом к деполяризации — ключевому требованию Еврокомиссии. Они отметили, что это также покажет, действительно ли правящая партия хочет выполнить условия для выдвижения своей кандидатуры или "их цель состоит в том, чтобы тянуть время и имитировать процесс выполнения рекомендаций".